線性區(qū)域管理模式研究——以京杭運(yùn)河杭州段為例.pdf

1、區(qū)域管理是一項(xiàng)熱點(diǎn)的研究領(lǐng)域，區(qū)域管理模式是區(qū)域管理的內(nèi)在反映。由于各管理要素的表現(xiàn)和組合狀況不同，形成了不同類(lèi)型和層次的區(qū)域管理模式①。區(qū)域管理的要素主要有主體、客體、組織機(jī)構(gòu)、空間、目標(biāo)、能力優(yōu)勢(shì)、辦法和措施等。而本文中將要論述的京杭運(yùn)河杭州段線性區(qū)域管理模式就是區(qū)域管理模式中的一種。目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于線性區(qū)域管理模式的研究較少，主要有北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系汪芳教授提出的將景觀生態(tài)、遺產(chǎn)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域出現(xiàn)的綠道(greenwa

2、y)、生態(tài)廊道(ecological corridor)、遺產(chǎn)廊道(heritage corridor)、文化線路(cultural route)、風(fēng)景道(parkway)等一系列相關(guān)概念統(tǒng)稱為“線型空間”;浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院李詠華博士提出的線性開(kāi)發(fā)空間是從開(kāi)發(fā)空間的線性形態(tài)特征角度定義的，包括綠帶(greenbelt)、綠道(greenway)和公園道(parkway)、游徑(trail)、河流廊道(corridor)、遺產(chǎn)廊道(h

3、eritage corridor)等多種開(kāi)放空間等理論研究。京杭運(yùn)河遺產(chǎn)廊道是擁有特殊文化資源集合的線性景觀。線性區(qū)域管理模式相關(guān)方面的理論研究和實(shí)踐探索對(duì)于區(qū)域資源利用、城市空間規(guī)劃、遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境治理、不同區(qū)域間協(xié)調(diào)合作等方面有著非常重要的借鑒意義。
　　本文以京杭運(yùn)河杭州段為例，研究京杭運(yùn)河線性區(qū)域的管理模式。京杭運(yùn)河杭州段是江南水文化遺產(chǎn)的長(zhǎng)廊，是杭州文化歷史寶庫(kù)中不可或缺的組成部分。杭州運(yùn)河綜保委和運(yùn)河集團(tuán)實(shí)行“兩塊牌子

4、，一套班子”的體制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、自求平衡”的模式，圍繞“還河于民、申報(bào)世遺、打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品”三大目標(biāo)，全面加強(qiáng)運(yùn)河保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，傾力打造具有時(shí)代特征和杭州特色的景觀文化生態(tài)河，連續(xù)七年推出新運(yùn)河，打造了水清、岸綠、景美的運(yùn)河景觀帶，構(gòu)建了小橋流水、白墻黑瓦獨(dú)具江南民居特色的小河、大兜路、橋西歷史街區(qū)，保護(hù)了通益公紗廠、紅雷絲織廠等工業(yè)遺存并改建成中國(guó)杭州工藝美術(shù)博物館群落，煥發(fā)了新生機(jī)。

5、在看到成效的同時(shí)我們也清醒意識(shí)到運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)，依然存在著許多的問(wèn)題:一是航運(yùn)功能減弱;二是用地功能混雜;三是生態(tài)功能退化;四是文化功能衰落;五是商貿(mào)旅游功能減退。針對(duì)上述問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)京杭運(yùn)河杭州段在杭州城市的區(qū)位、當(dāng)前管理模式、存在的問(wèn)題、不同區(qū)域間聯(lián)系、綜合整治目標(biāo)等方面提出線性區(qū)域管理模式，意在為京杭運(yùn)河杭州段線性區(qū)域的治理、恢復(fù)運(yùn)河活力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境等提供有利的建議，并為線性區(qū)域管理理論的深入研究提供參