非確定性因素影響下舊城區(qū)控規(guī)的彈性調(diào)控研究.pdf

1、“舊城”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，將面對(duì)歷史保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格、發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)烈、法制越來(lái)越高的要求。受市場(chǎng)要素和市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的影響，政府尋租和腐敗行為的加劇，作為延續(xù)歷史發(fā)展、承載城市演變格局、各種城市功能和資源匯聚的中心等多重身份，“舊城”較城市其它區(qū)域表現(xiàn)出更強(qiáng)的非確定性。要想應(yīng)對(duì)非確定性，同時(shí)保持舊城區(qū)的特色，引導(dǎo)舊城區(qū)進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和建設(shè)就必須從直接指導(dǎo)城市建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)開(kāi)始入手。
　　本文通過(guò)分析當(dāng)前控

2、規(guī)局部調(diào)整頻繁上演而導(dǎo)致控規(guī)失效的現(xiàn)象，指出了其中的關(guān)鍵原因在于規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有較好的預(yù)判、排除和解決非確定性。再結(jié)合我國(guó)舊城區(qū)改造的歷史、實(shí)踐以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)舊城區(qū)控規(guī)過(guò)程中的非確定性因素的類型、特征、層次以及狀態(tài)展開(kāi)了討論。同時(shí)，通過(guò)反思當(dāng)前當(dāng)前我國(guó)舊城區(qū)控規(guī)對(duì)應(yīng)對(duì)非確定性的不足，嘗試構(gòu)建非確定性因素影響下舊城區(qū)控規(guī)的彈性調(diào)控體系，來(lái)進(jìn)一步完善我國(guó)舊城區(qū)控規(guī)管理體系。
　　本文從非確定性的角度出發(fā)，對(duì)舊城區(qū)控規(guī)編制、

3、實(shí)施和管理進(jìn)行了探索性的研究，研究的主要內(nèi)容：
　?。?）舊城區(qū)控規(guī)過(guò)程中存在非確定性因素，掌握它的類型、特征、層次和狀態(tài)，能有助于控規(guī)編制、實(shí)施和管理活動(dòng)的開(kāi)展。
　　（2）提出要發(fā)展的眼光、以公共利益為主的社會(huì)統(tǒng)一價(jià)值觀來(lái)看待舊城區(qū)改造活動(dòng)，建構(gòu)了彈性調(diào)控合理性評(píng)估指標(biāo)體系。
　　（3）鼓勵(lì)在規(guī)劃與國(guó)土部門(mén)結(jié)合的前提下，增設(shè)城市更新科來(lái)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)彈性調(diào)控。
　?。?）提出通過(guò)構(gòu)建編制階段內(nèi)化預(yù)判機(jī)制、實(shí)施階段啟