計(jì)劃生育問題研究——以人權(quán)保障為視角.pdf

1、計(jì)劃生育作為我國重要的國家政策,是在《憲法》第25條和第49條第二款被規(guī)定的。本文對(duì)計(jì)劃生育有兩個(gè)理解:第一是作為憲法中確立的國家政策,第二是作為憲法確立的義務(wù),即計(jì)劃生育義務(wù)。本文的行文思路分為三個(gè)部分:
　　論文第一部分,分析計(jì)劃生育形成的過程,以及1982《憲法》至今的獨(dú)生子女政策為核心的計(jì)劃生育政策的確立背景,并對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育政策予以分析總結(jié),從而得出當(dāng)前計(jì)劃生育政策是以獨(dú)生子女政策為核心的,輔以其他條件的生育政策。同時(shí)

2、確認(rèn),在獨(dú)生子女政策得到全面推廣的時(shí)間,即1980年的時(shí)候,中國總體上仍然處于靜態(tài)保守的社會(huì)中。而1982《憲法》公民基本權(quán)利與義務(wù)章的內(nèi)容上看,該《憲法》缺乏權(quán)利保障的內(nèi)容,而更注重保障國家利益,計(jì)劃生育條款是保障國家利益的手段之一,正是國家在當(dāng)時(shí)的靜態(tài)保守社會(huì)背景下對(duì)生育問題上的根本法確認(rèn),因而,計(jì)劃生育政策是符合1982《憲法》的價(jià)值追求的。
　　論文第二部,論述的重心是社會(huì)背景的變化。憲法第25條內(nèi)容規(guī)定了計(jì)劃生育政策的憲

3、法目的:控制人口增長,并使人口增長與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。而當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)開放型,因而靜態(tài)保守環(huán)境下的計(jì)劃生育政策已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求。《憲法》2004年加入“國家尊重和保障人權(quán)”的條款,對(duì)權(quán)利的保障加強(qiáng)了,其價(jià)值取向已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲依婧蛡€(gè)人利益并重,與1982憲法已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。因而,計(jì)劃生育政策與當(dāng)前《憲法》價(jià)值追求已經(jīng)不相符合了。
　　在論文的第三部分,首先論證計(jì)劃生育不但是政策,更為重要的是,

4、它也是一項(xiàng)公民義務(wù),其所限制是生育權(quán)利;生育作為人之自然繁衍的重要活動(dòng),個(gè)體對(duì)其的主張理應(yīng)為人權(quán)。其次,人權(quán)條款加入之后,《憲法》對(duì)公民基本權(quán)利保護(hù)更加深入,而《憲法》列舉的公民基本權(quán)利是人權(quán)的《憲法》確定,《憲法》也保護(hù)未列舉的人權(quán)。通過對(duì)憲法第13條、第33條以及第51條的分析可知,國家公權(quán)力限制基本權(quán)利的條件應(yīng)當(dāng)是法律保留原則和比例原則,因而對(duì)未列舉權(quán)利的限制也需要符合憲法的限制原則。最后,計(jì)劃生育限制生育權(quán)利符合法律保留原則,但