黑龍江省農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的制約因素及其對(duì)策研究.pdf

1、2004年以來(lái)連續(xù)12個(gè)中央“一號(hào)文件”中有8個(gè)“一號(hào)文件”提到農(nóng)民參與式灌溉管理、農(nóng)民用水合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，提出鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，扶持其成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)的主體，積極發(fā)展農(nóng)村水利工程專業(yè)化管理。黑龍江省的農(nóng)民用水合作組織經(jīng)過(guò)兩次省外調(diào)研在2000年開(kāi)始正式成立，屬于非世行模式，依靠政府自上而下發(fā)動(dòng)組建，缺少項(xiàng)目資金的支持，運(yùn)營(yíng)中也缺少政府的扶持和引導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展?fàn)顩r普遍較差

2、且仍處于起步階段，還未能發(fā)揮出真正的作用，急需建設(shè)和改良。為此，本文將以黑龍江省農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合其建立、運(yùn)行的特點(diǎn)，探尋其在發(fā)展中存在的問(wèn)題，嘗試從中找到制約黑龍江省農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的因素，從制約因素著手，重新構(gòu)建或修正目前的運(yùn)行機(jī)制，以推動(dòng)黑龍江省農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展。
　　本文通過(guò)閱讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料、實(shí)地走訪調(diào)研、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合等方法，對(duì)黑龍江省農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的制約因素進(jìn)行研究。首

3、先，通過(guò)資料的分析與整理對(duì)農(nóng)民用水合作組織的相關(guān)概念進(jìn)行界定，以產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論、合作經(jīng)濟(jì)理論作為本文的理論支撐。在此基礎(chǔ)上通過(guò)多次的實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)黑龍江省農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，從合作組織內(nèi)部選取了人力資本因素、物質(zhì)資本因素、制度因素，合作組織外部選取了農(nóng)戶因素、外部關(guān)系因素共五個(gè)因素構(gòu)建了制約黑龍江省農(nóng)民用水合作組織發(fā)展因素的理論假設(shè)，并以此構(gòu)建了制約黑龍江省農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的實(shí)證分析框架，通過(guò)因子

4、分析的方法證實(shí)了理論假設(shè)的正確性，獲得了五個(gè)對(duì)原有變量進(jìn)行重新解釋的公因子，其中，政府支持因子對(duì)農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展制約作用最顯著，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因子、灌溉能力因子、人力資本因子較顯著，農(nóng)戶因子的制約作用顯著性稍弱，同時(shí)獲得了調(diào)查的農(nóng)民用水合作組織發(fā)展情況的綜合得分，只有2家國(guó)家示范用水組織發(fā)展較好，水利專業(yè)合作社處于中等水平且發(fā)展情況相近，其他的組織整體發(fā)展情況較差。最后，根據(jù)以上研究結(jié)果，從內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)角度構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的機(jī)