黑龍江省農(nóng)民用水合作組織績效研究.pdf

1、農(nóng)民用水合作組織作為基層水利服務(wù)體系之一，是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護主體，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面有著不可忽視的作用。在國家水利部門加大農(nóng)民用水合作組織推廣力度的背景下，2004年，黑龍江省第一批農(nóng)民用水戶協(xié)會在五常市龍鳳山灌區(qū)成立。截至2014年底，黑龍江省農(nóng)民用水合作組織已成立了393家，涉及1300多個行政村，參與農(nóng)戶數(shù)量33萬多戶，管理灌溉面積510多萬畝。雖然黑龍江省的農(nóng)

2、民用水合作組織已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但是農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展水平參差不齊。對黑龍江省農(nóng)民用水合作組織的績效進行研究，補充了關(guān)于黑龍江省農(nóng)民用水合作組織績效研究的缺口，擴大了農(nóng)民用水合作組織的影響范圍，提高了農(nóng)民用水合作組織的影響力度，同時，為黑龍江省水利部門及相關(guān)機構(gòu)提供了關(guān)于農(nóng)民用水合作組織政策制定的參考，為政府扶持和監(jiān)管提供了一些方向，從而規(guī)范農(nóng)民用水合作組織的運行，提高其運行效率。
　　本文在梳理和分析國內(nèi)外文獻綜述的基礎(chǔ)上

3、，以產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論和自主治理理論作為理論基礎(chǔ)，以黑龍江省44家農(nóng)民用水合作組織和264名成員作為研究對象，運用文獻研究法、調(diào)查法（訪談法與問卷調(diào)查法）、定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進行深入的研究。首先，剖析了黑龍江省農(nóng)民用水合作組織的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)民用水合作組織及示范組織的數(shù)量少;農(nóng)民用水合作組織發(fā)展水平參差不齊;農(nóng)民用水合作組織形式呈現(xiàn)多樣化;農(nóng)民用水合作組織在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中發(fā)揮了作用。其次，對黑龍江省農(nóng)民用水合作組織

4、存在的問題進行了解析，發(fā)現(xiàn)其運行管理存在著障礙性問題，包括管理上缺乏獨立性、決策上缺乏民主性、監(jiān)督上缺乏有效性;成員對農(nóng)民用水合作組織的認識存在偏差，表現(xiàn)在成員對農(nóng)民用水合作組織的不了解、不滿意、認為其成立不必要;農(nóng)民用水合作組織的灌溉渠系工程基礎(chǔ)差;農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)資金存在著嚴重不足。再次，運用基于實數(shù)編碼的加速遺傳算法的投影尋蹤分類模型對黑龍江省44家農(nóng)民用水合作組織的績效進行實證分析，根據(jù)投影值的大小將其排序，再利用費希爾最

5、優(yōu)求解法對44家農(nóng)民用水合作組織進行聚類分析，結(jié)果表明，黑龍江省農(nóng)民用水合作組織的績效總體較好，但是，仍有超過三分之一的農(nóng)民用水合作組織績效水平較差。然后，分析了影響黑龍江省農(nóng)民用水合作組織績效的六大方面的因素，即農(nóng)民用水合作組織的渠系工程建設(shè)不完善;農(nóng)民用水合作組織缺乏政府支持;農(nóng)民用水合作組織的灌溉用水管理不到位;農(nóng)戶對農(nóng)民用水合作組織的了解程度低;農(nóng)民用水合作組織的經(jīng)濟效益較差;農(nóng)民用水合作組織的組建與運行不規(guī)范。最后，提出黑龍江