農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展策略——以永嘉縣X鎮(zhèn)為例.pdf

1、在全球人口老齡化的背景下，中國(guó)東西部、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡帶來(lái)的人口大量流動(dòng)以及科技的進(jìn)步、醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展、傳統(tǒng)道德文化的衰落和孝道文化異化都促使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，在發(fā)展比較遲緩的農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重。大量90、80、70、甚至是60年代的青壯年外出打工，留下大批的留守、獨(dú)居老人;如何滿足他們的生活保障、養(yǎng)老需求越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)老年人沒(méi)有條件也不適應(yīng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀下，如何打造與農(nóng)村老年人生活特點(diǎn)和養(yǎng)老

2、需求相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系，成為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)研究課題。
　　本文以永嘉縣X鎮(zhèn)為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查、訪談、走訪等方式了解各村居家養(yǎng)老中心成立的背景、過(guò)程、配置與運(yùn)行情況，實(shí)證分析調(diào)查居家養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)推廣時(shí)存在的通病，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合永嘉地區(qū)情況提出改善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策，從而促進(jìn)相關(guān)體系的完善。研究的主要發(fā)現(xiàn)如下:
　　第一、發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老政府、村民觀念認(rèn)識(shí)不到位。部分政府部門施政

3、思維依然停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，未形成服務(wù)性政府的角色轉(zhuǎn)化，將農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題劃分為其家庭和子女的責(zé)任，對(duì)提高面上老年人的養(yǎng)老品質(zhì)還未給予足夠的重視。而老年人雖然對(duì)居家養(yǎng)老都有了一定的了解，但受到傳統(tǒng)農(nóng)村思想和社會(huì)輿論的影響，依然傾向于選擇家庭養(yǎng)老。
　　第二、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源單一且不穩(wěn)定，主要依靠政府撥款和村民捐資。普通農(nóng)村村民既沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒(méi)有家庭條件承受有償高質(zhì)的服務(wù)，政府也沒(méi)有足夠的財(cái)政實(shí)力支持長(zhǎng)期開(kāi)展無(wú)償服

4、務(wù)。
　　第三、居家養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行的管理模式和監(jiān)督機(jī)制還不完善，沒(méi)有明確的運(yùn)行主體和規(guī)范。
　　第四、服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容有所欠缺、服務(wù)人員水平參差不齊。
　　針對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)推廣中存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為可以從完善相關(guān)法律法規(guī)與保障制度落實(shí)，明確角色定位、架構(gòu)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)宣傳教育、引導(dǎo)基層老年社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)