城中村治理中的公眾有效參與研究——以廣州市石牌村為例.pdf

1、城中村是我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象。隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城中村問題越來越突出，受到城市管理者和學(xué)者的廣泛關(guān)注。城中村問題與基層政府治理機(jī)制有關(guān)，主要表現(xiàn)在缺乏公眾有效參與治理，所以研究城中村治理，重點(diǎn)在研究公眾有效參與。自從我國(guó)實(shí)行基層居民自治以來，城中村治理中的公眾參與始終存在，但是全國(guó)各地仍有相當(dāng)部分城中村問題源于公眾的有效參與不足，解決問題的關(guān)鍵在于發(fā)動(dòng)公眾有效參與治理。
　　城中村治理中公眾參與存在的

2、問題包括：基層政府行政導(dǎo)向影響城中村公眾參與治理、不同利益訴求影響城中村公眾共同參與治理、部分公眾對(duì)城中村內(nèi)公共事務(wù)參與意識(shí)不強(qiáng)、外來流動(dòng)人口對(duì)城中村缺乏認(rèn)同感和歸屬感等，主要原因在于落后的管理模式是公眾參與治理缺失的重要原因、自治意識(shí)欠缺是公眾參與治理缺失的內(nèi)在原因、搭便車心理是公眾難以形成共同參與的根本原因、法規(guī)制度不健全是公眾參與治理缺失的外部原因。
　　針對(duì)城中村公眾參與治理存在問題和主要原因，提出應(yīng)當(dāng)以利益為導(dǎo)向激發(fā)公眾