鄂爾多斯露天煤礦土地復墾政府監(jiān)管問題研究.pdf

1、土地具有公共物品的屬性，土地復墾影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，露天煤礦土地復墾經(jīng)濟效益不顯著，市場機制失靈需要政府干預。露天煤礦土地復墾政府監(jiān)管的關鍵就是利用法律、行政、經(jīng)濟和技術等手段，監(jiān)督礦山企業(yè)將開采過程中損毀的土地恢復到可以利用的狀態(tài)。政府監(jiān)管的目的是保障國家土地復墾方面法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的有效貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采、土地復墾與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。
　　本文綜合運用文獻研究法、綜合調查法、專家咨詢法和實地調查法，介紹了露

2、天煤礦土地復墾政府監(jiān)管的理論基礎及相關內容，通過對鄂爾多斯露天煤礦土地復墾及政府監(jiān)管現(xiàn)狀的全面分析，從以下幾個方面對露天煤礦土地復墾政府監(jiān)管進行系統(tǒng)研究。
　　首先，論文在對鄂爾多斯露天煤礦土地復墾和政府監(jiān)管進行調查研究的基礎上，梳理了鄂爾多斯露天煤礦土地復墾政府監(jiān)管的依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管內容、監(jiān)管手段以及政府監(jiān)管體系，闡述了鄂爾多斯露天煤礦土地復墾政府監(jiān)管取得的成效。其次，論文從五個方面提出政府監(jiān)管存在的問題:事前把關不嚴，政府

3、監(jiān)管缺位、事中監(jiān)管不力，土地復墾滯后、后期管護缺失，用途難以保證、信息不對稱，政府監(jiān)管失靈、缺乏激勵引導機制，缺少公眾參與，并分析了產(chǎn)生這些問題的原因。最后，借鑒國內外土地復墾政府監(jiān)管經(jīng)驗，論文就加強鄂爾多斯露天煤礦土地復墾政府監(jiān)管提出了對策措施:一是提高社會各界，特別是政府監(jiān)管部門和礦山企業(yè)，對土地復墾管理的認識和重視。二是完善露天煤礦土地復墾法律法規(guī)及規(guī)章制度，加大宣傳培訓和違法懲處力度，實現(xiàn)不能違法、不愿違法和不敢違法。三是健全管

4、理體制，建立露天煤礦土地復墾共同責任機制，落實部門職責，完善管理制度，積極開展土地復墾監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行預存土地復墾費用制度。四是建立健全土地復墾相關部門協(xié)同機制、多元治理機制和收益回報機制，加強復墾治理。五是注重事前監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過加強露天煤礦土地復墾整體規(guī)劃，完善治理模式。通過構建土地復墾監(jiān)管新模式，實現(xiàn)科學監(jiān)管。六是加強露天煤礦復墾土地的后期管護，從長遠發(fā)展角度，提出礦業(yè)新村建設。
　　通過本文的研究，期望對鄂爾多斯