鄂爾多斯地區(qū)政府環(huán)境監(jiān)管問題研究.pdf

1、“十三五”時期，環(huán)境保護和生態(tài)文明建設都進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，而伴隨著經(jīng)濟的增長，資源環(huán)境狀況卻急劇惡化，并且環(huán)境容量和資源消耗強度對經(jīng)濟發(fā)展所需將難以為繼。環(huán)境就是民生，有效的保護生態(tài)環(huán)境和合理的利用自然資源，需要依賴政府科學的決策，企業(yè)積極的配合，也需要每一個公民都承擔起保護環(huán)境的責任和義務。政府作為公共事務的直接管理者，在現(xiàn)代社會占據(jù)主導地位，擁有最強大的資源優(yōu)勢和領導權威，對環(huán)境的監(jiān)管有著不可推卸的責任。但是

2、政府在環(huán)境監(jiān)管的過程中，存在著農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管不到位、公眾參與度低、基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問題，制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的進程,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護難以達到一個平衡點。因此，如何有效的治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量，成為鄂爾多斯市戰(zhàn)略發(fā)展的重點問題，也成為公眾關心的焦點問題。
　　基于地方政府在環(huán)境監(jiān)管過程中所處的地位及作用，本文以提出問題—分析問題—解決問題為邏輯主線，對鄂爾多斯地區(qū)政府環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)狀從監(jiān)管的職能機構、制度、體制、手段四個

3、角度進行分析，在肯定成績的同時，認為政府對環(huán)境監(jiān)管存在以下問題:在監(jiān)管區(qū)域方面，政府環(huán)境規(guī)制重城市、輕農(nóng)村;在監(jiān)管制度方面，環(huán)境監(jiān)管公眾參與度低;在監(jiān)管體制方面，橫向層面各行其政，縱向層面監(jiān)管權力受限;在監(jiān)管手段方面，基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。經(jīng)過分析研究，本文認為上述問題產(chǎn)生的原因分別是:政府環(huán)境監(jiān)管職能不完善;公眾參與制度不健全;環(huán)境監(jiān)管雙重領導，機制不完善;環(huán)保投入比重小，缺乏技術支撐。通過分析問題產(chǎn)生的原因并學習國外環(huán)境監(jiān)管先進經(jīng)驗