慈善法中的公益要求.pdf

1、本文對(duì)慈善法中的公益要求進(jìn)行了研究。慈善目的是慈善的根本，公益要求是慈善的靈魂。在研究慈善問(wèn)題的過(guò)程中，我們不僅要關(guān)注慈善目的，也要關(guān)注公益要求，這樣才能全面的發(fā)展慈善。各國(guó)對(duì)公益要求的界定，也為公益性社會(huì)組織的法律地位奠定了基礎(chǔ)。公益要求的認(rèn)定包括兩個(gè)方面，即公益要求的認(rèn)定模式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)公益要求的研究相對(duì)較少，尚不成熟。英國(guó)是研究慈善法最早的國(guó)家，公益要求在英國(guó)的慈善法中具有非常重要的地位，經(jīng)過(guò)對(duì)慈善事業(yè)接近四百年的探索，英國(guó)

2、出臺(tái)了多部慈善法，現(xiàn)行的公益認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一是受益群體必須是不特定的“多數(shù)人”，但服務(wù)對(duì)象若為少數(shù)弱勢(shì)群體也被看作是慈善的，這個(gè)觀點(diǎn)是當(dāng)前國(guó)際上的主流觀點(diǎn)。二是利益是客觀的、可識(shí)別的。美國(guó)是現(xiàn)在慈善事業(yè)發(fā)展水平最高的國(guó)家，美國(guó)雖無(wú)慈善法，但是它通過(guò)稅法對(duì)慈善做出了解釋，即滿足慈善的條件可以獲得免稅地位。除此之外，一些歐亞國(guó)家對(duì)公益要求的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但都在法律上表現(xiàn)了對(duì)慈善公益要求的重視。在認(rèn)定模式上，當(dāng)前有五種較為主流的認(rèn)定模式

3、：稅務(wù)機(jī)關(guān)、法院、單獨(dú)部門、慈善委員會(huì)和與慈善委員會(huì)合作的國(guó)家機(jī)構(gòu)。在首部出臺(tái)的慈善法中規(guī)定了慈善目的，也對(duì)認(rèn)定模式做了規(guī)定，即采取的是民政部主管的方式，但是并未規(guī)定公益要求的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在研究慈善法的公益要求問(wèn)題上，我國(guó)經(jīng)驗(yàn)不足，通過(guò)分析國(guó)外慈善法公益要求方面的情況，可以為我國(guó)慈善法的立法提供借鑒，完善認(rèn)定模式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范公益要求的認(rèn)定問(wèn)題，所以對(duì)國(guó)外相關(guān)制度的研究是必要的。最后通過(guò)規(guī)范內(nèi)部治理、規(guī)范營(yíng)利活動(dòng)、信息公開、加強(qiáng)行政監(jiān)管