國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任研究.pdf

1、21世紀(jì)是一個(gè)信息爆炸、經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一體化，導(dǎo)致了資源在全球范圍內(nèi)的配置;高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)使得生活在地球上的人與人之間的距離越來(lái)越小;交通和通信技術(shù)特別是數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，使得不同的文明的融合和碰撞日益頻繁。在這樣一個(gè)大背景下，人權(quán)、人本主義的精神與理念越來(lái)越得到不同文明與文化下的人們的認(rèn)同。與此相適應(yīng)的就是，對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重與保護(hù)成為一個(gè)人類社會(huì)文明的必然趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，21世紀(jì)既是一個(gè)走向權(quán)利的世紀(jì)，

2、也是一個(gè)權(quán)利更容易遭受侵害的世紀(jì)。以救濟(jì)私權(quán)利特別是絕對(duì)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的侵權(quán)責(zé)任法，在21世紀(jì)必然處于越來(lái)越重要的地位，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在現(xiàn)代分工的社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，事必躬親，殆不可能，無(wú)論個(gè)人還是企業(yè)乃至國(guó)家機(jī)關(guān)，有時(shí)均需借助他人從事一定的工作或事業(yè)。在此種情形下，被使用之人在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中侵害他人的合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)如何承擔(dān)損害賠償責(zé)任以及由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題，成為了法律上的重要課題。
　　本文共分為五部分，第一部分是

3、引言，主要從國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)產(chǎn)生的背景出發(fā)，表明在我國(guó)社會(huì)法制化建設(shè)的進(jìn)程中加快調(diào)整和規(guī)制代表國(guó)家實(shí)施管理行為的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的“職權(quán)行為”或“公務(wù)行為”的必要性，在文中詳細(xì)闡述了文章的研究目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二部分主要從國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)的概念入手，闡明它是因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不法執(zhí)行職務(wù)致使他人的合法權(quán)益受到損害而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并對(duì)其特征加以分析，論述了國(guó)家機(jī)關(guān)及

4、其工作人員的職務(wù)侵權(quán)行為與一般侵權(quán)行為相比較，其特殊性主要表現(xiàn)在直接侵權(quán)行為人與賠償責(zé)任主體相分離，并介紹了它與國(guó)家補(bǔ)償、《國(guó)家賠償法》中行政賠償責(zé)任和司法賠償責(zé)任等相關(guān)概念的區(qū)別，接著介紹了它的性質(zhì)，主要從國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)是屬于公法責(zé)任還是私法責(zé)任，是自己責(zé)任還是替代責(zé)任這兩方面進(jìn)行論述，明確其行為性質(zhì)對(duì)職務(wù)侵權(quán)行為的認(rèn)定和責(zé)任的承擔(dān)有重要意義，接著介紹了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)的類型及其歷史沿革。
　　在第三部

5、分介紹了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則，即當(dāng)相對(duì)人的某種權(quán)益受到損害后，國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)賠償，以什么為依據(jù)賠償，是以行為人的過(guò)錯(cuò)還是以已造成的損害結(jié)果為依據(jù)，還是以行為的違法為依據(jù)，在文中主要列舉了學(xué)界對(duì)此呼吁的不同主張，主要包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、客觀規(guī)則原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，筆者認(rèn)為，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，并在文中闡述了具體原因，接下來(lái)介紹了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，并對(duì)其免責(zé)

6、事由進(jìn)行闡述。
　　在第四部分論述了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，在文中主要列舉了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)主體，即賠償法律關(guān)系當(dāng)事人，包括直接加害人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、受害人和賠償請(qǐng)求人，并對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)主體范圍加以界定，接下來(lái)詳細(xì)介紹了國(guó)家賠償?shù)姆秶⒎绞胶统绦颉?br>　　最后論述的是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任制度中的問(wèn)題，主要涉及我國(guó)《國(guó)家賠償法》的不足和司法實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，隨后闡

7、述了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任制度的完善，主要包括修改《國(guó)家賠償法》的幾條建議以及協(xié)調(diào)各法律中（《民法通則》、《國(guó)家賠償法》和《侵權(quán)責(zé)任法》）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。筆者在文中指出，雖然國(guó)家賠償責(zé)任與國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)民事責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一致的，即在人民主權(quán)國(guó)家，人民是國(guó)家權(quán)力的主體，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都負(fù)有保護(hù)公民合法權(quán)益的法律義務(wù)，但是在現(xiàn)實(shí)中卻存在著各法律條文對(duì)此規(guī)定的沖突和不協(xié)調(diào)，為此筆者認(rèn)為需要建構(gòu)一個(gè)完備的法律體