國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)民事責(zé)任研究.pdf

1、在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的當(dāng)下，法治核心是保障個(gè)體的合法權(quán)益。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》賦予了公民、法人和其他組織向國(guó)家機(jī)關(guān)追究責(zé)任的權(quán)利，但當(dāng)前我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員職務(wù)侵權(quán)賠償責(zé)任存在諸多缺陷，如國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力規(guī)制不足，國(guó)家機(jī)關(guān)違法成本低，公民私權(quán)利制衡公權(quán)力有限，國(guó)家賠償范圍窄、賠償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償程序難。從《國(guó)家賠償法》的實(shí)施及公民、法人和其他組織權(quán)益救濟(jì)的現(xiàn)狀看來(lái)，私主體合法權(quán)益遭受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為侵害卻因?yàn)榉?/p>

2、律規(guī)定的缺陷無(wú)法得到應(yīng)有的救濟(jì),背離法治精神，有違公平正義。
　　為有效約束國(guó)家公權(quán)力，推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障民眾合法權(quán)益，國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)可以適用民事責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)適用民事責(zé)任具有合理性與必要性。國(guó)家賠償?shù)牧⒎康模梢?guī)范內(nèi)容的同構(gòu)性，職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的私法性，域外立法實(shí)踐支撐國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)適用民事責(zé)任的合理性。國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)適用民事責(zé)任也是順應(yīng)法律發(fā)展趨勢(shì)，彌補(bǔ)國(guó)家賠償缺位，權(quán)利制約權(quán)力，落實(shí)人權(quán)保障的必然要求。應(yīng)堅(jiān)持

3、《國(guó)家賠償法》在國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)救濟(jì)中的主導(dǎo)地位，國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)損害優(yōu)先適用《國(guó)家賠償法》進(jìn)行救濟(jì)，無(wú)法依據(jù)《國(guó)家賠償法》進(jìn)行救濟(jì)時(shí)，如特定權(quán)益救濟(jì)，特定責(zé)任形式，部分事實(shí)行政行為侵權(quán)，特定國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)等特定情形，應(yīng)該適用民事侵權(quán)法律責(zé)任，彌補(bǔ)國(guó)家賠償?shù)牟蛔阒?，完善受害人?quán)益救濟(jì)。具體制度設(shè)計(jì)方面，可以在立法層次設(shè)立國(guó)家賠償一般條款，《國(guó)家賠償法》有規(guī)定的，優(yōu)先適用《國(guó)家賠償法》，國(guó)家賠償?shù)奈幢M事項(xiàng)即無(wú)法依據(jù)《國(guó)家賠償法》進(jìn)行救濟(jì)且《國(guó)家賠