重慶山區(qū)流轉(zhuǎn)耕地特征及驅(qū)動因子解析.pdf

1、自2013年到2016年以來的中央一號文件圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展主題，提出扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵耕地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐的政策要求，為解決城鎮(zhèn)化進程中耕地經(jīng)營“縮水”問題指明途徑。并且諸多實踐和學(xué)者案例研究證實，在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化發(fā)展背景下，耕地流轉(zhuǎn)提高土地生產(chǎn)效率，對撂荒具有緩解作用，對實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。山區(qū)在我國占地面積大，耕地資源顯得尤為珍貴，而目前山區(qū)耕地流轉(zhuǎn)發(fā)展滯后，流轉(zhuǎn)主體積極性差

2、，市場發(fā)育不完全，且出現(xiàn)了嚴重的撂荒現(xiàn)象，耕地資源可持續(xù)使用遭到威脅。因此解決好山區(qū)耕地撂荒問題，將推動我國農(nóng)村經(jīng)濟更上一層樓，推進四化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　文章通過闡述不同流轉(zhuǎn)方向農(nóng)戶的生計特征、耕地擁有情況和耕地經(jīng)營狀態(tài)特征，再通過最優(yōu)尺度回歸分析模型解釋耕地流轉(zhuǎn)驅(qū)動因子，并綜合流轉(zhuǎn)耕地的特征及驅(qū)動因子分析提出相關(guān)政策建議。得出以下結(jié)論：
　　流轉(zhuǎn)耕地存在以下特征：
　?。?）流轉(zhuǎn)農(nóng)戶特征。轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出農(nóng)戶生計特征差

3、異顯著，其中轉(zhuǎn)入型農(nóng)戶以自然資產(chǎn)型生計特征為主，務(wù)農(nóng)勞動力充沛，農(nóng)業(yè)收入是主要生計來源；轉(zhuǎn)出型農(nóng)戶以缺失型、基本型生計特征為主，家庭務(wù)農(nóng)勞動力比例高，老齡化嚴重，親朋資助和農(nóng)業(yè)收入是主要生計來源。雙向型農(nóng)戶生計特征差異較小，以人力資產(chǎn)型和自然資產(chǎn)型生計特征為主導(dǎo)，家庭勞動力總量充沛。
　　（2）耕地自然稟賦。
　　①地塊配置狀況，轉(zhuǎn)入型農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積規(guī)模最大，耕種面積僅次于雙向型；轉(zhuǎn)出型農(nóng)戶耕種和撂荒規(guī)模最小，流轉(zhuǎn)占比突出；雙

4、向型農(nóng)戶種植規(guī)模最大，撂荒也較小。耕地質(zhì)量，
　?、诘貕K特征及質(zhì)量和分布特征，流轉(zhuǎn)地塊以旱地為主，主要發(fā)生在0.5公里范圍內(nèi)，以三等地居多；轉(zhuǎn)入型農(nóng)戶流轉(zhuǎn)地和耕種地質(zhì)量以二等、三等為主，撂荒地以四等為主，其耕種半徑和流轉(zhuǎn)半徑相比較大；轉(zhuǎn)出型農(nóng)戶耕種地以二等、三等為主、撂荒的以四等為主，其耕種半徑和撂荒半徑最??；雙向型農(nóng)戶轉(zhuǎn)入地以三等為主，耕種地以一等為主，撂荒地以四等為主，其轉(zhuǎn)入耕地分布半徑小，撂荒地分布半徑大。
　?。?）

5、流轉(zhuǎn)地經(jīng)營特征。轉(zhuǎn)入型農(nóng)戶以種植經(jīng)濟作物為主，耕地投入和復(fù)種指數(shù)最高；轉(zhuǎn)出型農(nóng)戶與種植糧食作物為主，耕地投入和復(fù)種指數(shù)最低；雙向型農(nóng)戶以種植糧食作物為主，經(jīng)濟種植亦存在較高占比，耕地投入和復(fù)種指數(shù)僅次于轉(zhuǎn)入型，與轉(zhuǎn)出型差異稍大。
　?。?）流轉(zhuǎn)耕地呈現(xiàn)的特征可得，流轉(zhuǎn)地以距離近、質(zhì)量好的地塊為主，且流入和流出農(nóng)戶的生計特征差異和耕地經(jīng)營狀態(tài)差異顯著；通過流轉(zhuǎn)盤活撂荒耕地的使用價值，實現(xiàn)耕地資源的有效利用和優(yōu)化配置。
　　流轉(zhuǎn)

6、的驅(qū)動因素解析及政策建議：
　?。?）耕地流轉(zhuǎn)驅(qū)動因素分析。耕地距離、耕地質(zhì)量、水田比重對耕地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生正向影響，說明耕地的自然稟賦條件差異是流轉(zhuǎn)的重要影響因子；務(wù)農(nóng)勞動力比重、農(nóng)業(yè)收入比重對耕地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生負向影響，說明耕地經(jīng)營主體的生計策略是影響耕地資源配置的重要影響因素；差異惠農(nóng)補貼、政府指導(dǎo)流轉(zhuǎn)對耕地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生負向影響，說明政府導(dǎo)向的外部驅(qū)動作用是耕地資源優(yōu)化配置的重要推動力。
　?。?）政策建議。耕地再配置去向受自然稟賦、