浦東推進(jìn)上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐.pdf

1、2009年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》,浦東作為上海國(guó)際金融中心的核心功能區(qū),按照中央部署和市委、市政府的工作要求,全力推進(jìn)金融中心核心功能區(qū)建設(shè),并取得階段性成果。
　　建設(shè)上海國(guó)際金融中心是國(guó)家戰(zhàn)略,鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)都從不同角度提出了明確要求。浦東作為上海國(guó)際金融中心的核心功能區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng),按照市委、市政府“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)”的總體思路,即以金融

2、市場(chǎng)體系建設(shè)為核心,以金融改革創(chuàng)新先行先試和營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的思路,全力推進(jìn)金融中心建設(shè),上海國(guó)際金融中心取得了階段性的建設(shè)成果。上海在全球國(guó)際金融中心城市的排名呈逐年提升的趨勢(shì),近幾年兩大權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的國(guó)際金融中心指數(shù)排名,上海進(jìn)步明顯。但是,浦東作為上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū),與國(guó)家戰(zhàn)略的定位相比,還有一段路要走。一是金融市場(chǎng)體系日臻健全,輻射功能逐步增強(qiáng),但市場(chǎng)功能需進(jìn)一步拓展和完善;二是金融機(jī)構(gòu)門類齊全,集聚效應(yīng)逐步顯

3、現(xiàn),但機(jī)構(gòu)能級(jí)、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力有待提高;三是金融產(chǎn)業(yè)空間布局不斷完善,但金融環(huán)境建設(shè)和政府服務(wù)水平有待提高;四是金融從業(yè)人員迅速增長(zhǎng),但人才發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化;五是金融對(duì)外開放有序推進(jìn),但開放的層次和領(lǐng)域有待進(jìn)一步提高和擴(kuò)大。
　　在建設(shè)國(guó)際金融中心核心功能區(qū)過程中,浦東重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐:一是營(yíng)造一流的金融發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)是抓好金融產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理,堅(jiān)持商業(yè)配套的針對(duì)性和人性化,加強(qiáng)政府服務(wù),重視金融人

4、才高地建設(shè)、提升金融城核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚,重點(diǎn)是引進(jìn)各類監(jiān)管類機(jī)構(gòu)、非監(jiān)管類機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方管理小型金融機(jī)構(gòu),推動(dòng)全球知名金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部,國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)二總部、持牌營(yíng)運(yùn)中心等高能級(jí)機(jī)構(gòu)集聚,培育支付結(jié)算、票據(jù)中介、保理等新型機(jī)構(gòu),引進(jìn)金融資訊、法律和會(huì)計(jì)服務(wù)、信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)金融功能的延伸;三是推動(dòng)金融創(chuàng)新,重點(diǎn)是市場(chǎng)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新;四是促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,重點(diǎn)是金融和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)民生改

5、善,服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)等方面。
　　“四個(gè)中心”建設(shè)是中央和市委賦予浦東的光榮使命和重要責(zé)任,也是浦東加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要抓手和重要路徑。經(jīng)濟(jì)中心是基礎(chǔ),貿(mào)易中心是條件,航運(yùn)中心是保障,金融中心是核心。加快“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè),要抓住自貿(mào)區(qū)獲批的重大歷史機(jī)遇,科學(xué)把握倒逼與引領(lǐng)、突破與聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)關(guān)系,進(jìn)一步提升金融核心功能;要抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,進(jìn)一步拓展金融創(chuàng)新能力,提高金