基于產(chǎn)業(yè)集群的濰坊高新區(qū)區(qū)域發(fā)展研究.pdf

1、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱高新區(qū)）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的由各地方政府組織實施與管理，旨在促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的特定區(qū)域，它的功能定位、結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力等方面都與產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是高新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。自1991年國務(wù)院批準(zhǔn)建立高新區(qū)以來，到目前共有國家級高新區(qū)88個，其中濰坊高新區(qū)是1992年國家批復(fù)的第二批國家級高新區(qū)。各地高新區(qū)在短短十幾年的發(fā)展中，取得加大的成功。在推動技術(shù)成果

2、產(chǎn)業(yè)化、商品化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟體制改革等方面積累了一定的經(jīng)驗，在電子信息、現(xiàn)代通訊、生物科技、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域培育出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，逐步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到了“龍頭”的作用。高新區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)關(guān)系主要體現(xiàn)在:
　　一是高新區(qū)目標(biāo)功能與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切相關(guān)。高新區(qū)建設(shè)的直接目的是促進(jìn)科技資源的有效配置，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)

3、域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合，其目標(biāo)是通過企業(yè)集聚形成外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力，與高新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。縱觀世界上成功的科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，在科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中，形成了不同于工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，由于區(qū)域各主題的互動關(guān)系日趨緊密，使得科技園區(qū)成為高技術(shù)綜合體或柔性生產(chǎn)綜合體，并進(jìn)一步推動了大、中、小各種類型的企業(yè)群體在園區(qū)的聚集，

4、形成了高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生了較強的區(qū)域競爭優(yōu)勢。因此高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展使高新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑，高新區(qū)的功能可以通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來實現(xiàn)。
　　二是高新區(qū)的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，高新區(qū)的基本主體-企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、政府、中介服務(wù)等，如果位于集群區(qū)域，往往也成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體要素或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。通過構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新機制

5、，創(chuàng)建本地的專有因素，是產(chǎn)業(yè)集群和高新區(qū)建設(shè)的共同點。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識、技能、人才、市場、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必備條件，同時也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因。
　　三是高新區(qū)的發(fā)展動力與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切相關(guān)。高新區(qū)的發(fā)展動力是科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群具有促進(jìn)創(chuàng)新的能力，產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的利益來源。一方面，產(chǎn)業(yè)集群有利于技術(shù)創(chuàng)新和擴建，相關(guān)企業(yè)集聚可以促進(jìn)專業(yè)知

6、識的傳播和擴散，促進(jìn)學(xué)科交叉和產(chǎn)業(yè)融合，使得新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，由于地理位置接近，相互之間頻繁的交流為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新提供了較多的學(xué)習(xí)機會，使集群內(nèi)專業(yè)化小企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)使得容易和低成本。同時，建立在相互信任基礎(chǔ)上的競爭合作機制，也有助于加強企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和合作，從而降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。世界各國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)位于大學(xué)和公共研究機構(gòu)、大公司或部門等較為密集的地區(qū)，其原因正是這些

7、地區(qū)擁有大量高素質(zhì)人才資源，富含大量的額創(chuàng)新知識源。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)越來越成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要特征。
　　然而，當(dāng)對比研究國外一些典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，尤其是美國硅谷地區(qū)的成功發(fā)展模式時，發(fā)現(xiàn)我國高新區(qū)普遍存在許多問題，主要表現(xiàn)為:高新區(qū)區(qū)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域內(nèi)企業(yè)只是“堆積”，聯(lián)系較少，集群優(yōu)勢難以形成、只注重硬件配套設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新的軟環(huán)境建設(shè)不足、區(qū)域內(nèi)成長起來的企業(yè)與國際競爭力差

8、等。
　　隨著中國對外開放步伐的加快，高新區(qū)的政策優(yōu)勢逐步淡化，如何促進(jìn)和保持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的聚集，提高區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力和競爭力，是政府決策者和高新區(qū)管理者必須思考的問題。同時高新區(qū)自身的發(fā)展和企業(yè)的成熟，客觀上要求我國各高新區(qū)必須按國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新要求和新變化，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢，必須盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的重要形式，研究這一體系對于我國高新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高新技術(shù)