廉政智庫政策參與研究.pdf

1、S t u d y o n t h e P a r t i c i p a t i o no f A n t i —c o r r u p t i o n T h i n k T h a n k s i nt h eP o f i c yb yZ h a n g B e i mB ．A ．( H u n a n U n i v e r s i t y ) 2 0 13A t h e s i ss u b m i t t e di np

2、a r t i a l s a t i s f a c t i o no f t h er e q u i r e m e n t s f o r t h ed e g r e e o fM a s t e r o f M a n a g e m e n tP u b l i c A d m i n i s 仃a f i o ni n t h eG r a d u a t es c h o o lo fH u n a n U n i v

3、 e r s i t yS u p e r v i s o rP r o f e s s o r Y u a n B a i s h u nM a y ，2 0 1 6廉政智庫政策參與研究摘 要廉政智庫是智庫中一類專門從事廉政研究，且在我國反腐倡廉政策過程中發(fā)揮決策咨詢作用的研究機(jī)構(gòu)。廉政智庫參與決策咨詢，有助于推動(dòng)反腐倡廉政策的科學(xué)化和民主化。近年來，我國反腐敗更加注重制度和頂層設(shè)計(jì)，更加注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。順應(yīng)我國反腐思路的變化

4、和反腐制度建設(shè)的決策需求，廉政智庫角色作用的發(fā)揮理應(yīng)受到重視?；谖覈鴩楹头锤ㄔO(shè)的特殊性，我國廉政智庫可分為黨政廉政智庫、社科院廉政智庫、高校廉政智庫和民間廉政智庫。廉政智庫采用直接或間接的方式參與反腐倡廉政策，直接參與方式包括直接參與調(diào)研和起草、遞交政策建議報(bào)告、參與決策者的座談會(huì)等：間接參與方式包括出版刊物、舉辦研討會(huì)和論壇、申報(bào)研究課題、借助媒體平臺(tái)等。廉政智庫影響力的發(fā)揮表現(xiàn)在“直接影響決策”和“引導(dǎo)形成社會(huì)共識(shí)”兩方面

5、。智庫以影響政府決策為首要目標(biāo)，本文重點(diǎn)研究廉政智庫“直接影響決策”的呈現(xiàn)方式，包括研究成果得到領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)或批示、研究成果發(fā)表在成果要報(bào)、智庫專家受邀參加紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)等。當(dāng)前我國廉政智庫在參與決策咨詢、影響反腐倡廉政策過程中面臨自身能力困境和參與機(jī)會(huì)困境。 “能力”困境是由智庫本身的制約而導(dǎo)致的政策研究能力和政策影響能力的不足； “機(jī)會(huì)”困境則是由外部制度環(huán)境的制約而導(dǎo)致的缺少參與決策咨詢和影響政策的機(jī)會(huì)。相應(yīng)地，進(jìn)一步優(yōu)化我國

6、廉政智庫政策參與的對策可從加強(qiáng)智庫自身建設(shè)和優(yōu)化外部作用環(huán)境兩方面著手。本文的創(chuàng)新之處在于，選取反腐倡廉領(lǐng)域的智庫作為研究對象。以政策過程理論、專家治國理論為理論基礎(chǔ)，通過問卷調(diào)查和專家訪談的方法獲取廉政智庫參與反腐倡廉政策方式以及發(fā)揮影響力等第一手資料，能夠幫助我們深入了解我國廉政智庫政策參與現(xiàn)狀、面臨困境。在分析原因的基礎(chǔ)上有針對性地提出解決對策，對進(jìn)一步發(fā)揮廉政智庫在反腐倡廉建設(shè)中的作用具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：廉政智庫；反腐倡