我國(guó)公司法定代表人權(quán)力濫用與制約研究.pdf

1、法人作為法律擬制的主體,無(wú)法在事實(shí)上對(duì)外表達(dá)自己的意志,因此,需要有自然人作為法人的代表對(duì)外傳達(dá)意志,執(zhí)行活動(dòng)。依照我國(guó)公司法規(guī)定,法定代表人作為公司的唯一代表,對(duì)外代表法人意志。法定代表人制度作為我國(guó)公司法所特有的一項(xiàng)法人代表制度,具有法定性和唯一性的特點(diǎn),也就是說(shuō)法人代表的任職資格條件由法律直接規(guī)定,且每個(gè)法人的代表人是唯一的、確定的。我國(guó)法律賦予了法定代表人諸多的權(quán)力,包括對(duì)內(nèi)權(quán)力和對(duì)外權(quán)力。對(duì)內(nèi)權(quán)力包括管理企業(yè)內(nèi)部事務(wù)及掌控公司

2、財(cái)務(wù)大權(quán),對(duì)外權(quán)力則包括代表法人進(jìn)行訴訟,代表法人對(duì)外簽訂合同、為法人辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的權(quán)力。除此之外,法定代表人還具備公司章程及決策機(jī)關(guān)所賦予的各項(xiàng)執(zhí)行其決策的權(quán)力。但是,法定代表人的權(quán)力經(jīng)常有被濫用的風(fēng)險(xiǎn),通常表現(xiàn)為濫用訴訟權(quán)力、越權(quán)簽訂合同及其他與股東會(huì)、董事會(huì)決議相沖突的行為,侵害法人利益,危害交易安全。關(guān)于法定代表人濫用權(quán)力的問(wèn)題,學(xué)界早有討論,多數(shù)學(xué)者將這一問(wèn)題歸咎于法定代表人制度本身,即由于法人代表人將多項(xiàng)權(quán)力集于一身,沒(méi)

3、有適當(dāng)?shù)闹萍s和分權(quán)機(jī)制,所以才導(dǎo)致了權(quán)力的濫用,應(yīng)以共同代表制代替之。另外,由法律直接規(guī)定法定代表人的任職范圍也被認(rèn)為是侵犯公司自主權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)一并廢除。但是筆者卻對(duì)這一論斷持有不同意見(jiàn)。首先,我國(guó)的法人代表雖為“法定”,但是在法條表述上為公司自治留有足夠的空間和余地,并非專斷的法律強(qiáng)制規(guī)定;其次,法定代表人雖然同是肩負(fù)諸多責(zé)任,但是并不能就此認(rèn)為法定代表人是“集權(quán)者”,因?yàn)檫@些權(quán)力只是諸多職責(zé),并非賦予了法定代表人絕對(duì)的從決策到執(zhí)行

4、再到監(jiān)督的完整的權(quán)力。即使實(shí)行共同代表制,將權(quán)力分散于各個(gè)不同的董事身上,依然無(wú)法限制擁有某項(xiàng)權(quán)力的董事濫用自身權(quán)力,因此無(wú)法從根本上解決法人代表濫用權(quán)力的問(wèn)題。何況,廢除制度的成本是巨大的,目前相關(guān)公司企業(yè)管理的法律和行政法規(guī)有許多都是通過(guò)法定代表人的責(zé)任設(shè)置進(jìn)行行業(yè)管理,如果變?yōu)槎嗳素?fù)責(zé)那么勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生法律銜接上的困難和混亂。筆者認(rèn)為,解決法定代表人權(quán)力濫用問(wèn)題的最好辦法并非是“除舊立新”,廢除法定代表人制度代以其他制度,而是通過(guò)配套

5、法規(guī)的完善,保證法定代表人履行其法定義務(wù),限制權(quán)力的濫用。具體措施包括:建立股東會(huì)、董事會(huì)更高權(quán)限的訴訟權(quán);建立法定代表人越權(quán)代理的民事賠償機(jī)制;建立完善法定代表人忠實(shí)勤勉義務(wù),做到為法定代表人履行職責(zé)提供明確指引,提高其違法濫用權(quán)力的成本,在公司法人權(quán)力被侵害后提供足夠的法律救濟(jì)依據(jù)。
　　本文將通過(guò)四部分進(jìn)行分析論述:第一章介紹了我國(guó)法律賦予公司法定代表人的權(quán)力內(nèi)容,這些權(quán)力散見(jiàn)于實(shí)體法、訴訟法、行政法規(guī)、部門規(guī)章之中,但通過(guò)

6、權(quán)力的內(nèi)容可以總結(jié)為代表公司訴訟,對(duì)外簽訂合同辦理手續(xù),對(duì)公司內(nèi)部事務(wù)及財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。第二章介紹了法定代表人濫用權(quán)力的具體情形。包括濫用訴權(quán),越權(quán)簽訂合同,與公司股東會(huì)、董事會(huì)決議相沖突及違反忠實(shí)勤勉義務(wù),背棄公司利益四方面,對(duì)應(yīng)于法律所賦予其的權(quán)力范圍及實(shí)際案例中出現(xiàn)的情形。并通過(guò)案例具體介紹了每種情形下法定代表人是如何濫用手中權(quán)力的。第三章主要分析了法定代表人制度的合理性與共同代表制的實(shí)用性。首先分析了法定單一代表制的必要性及優(yōu)勢(shì),

7、并提出法定代表人濫用權(quán)力的原因在于與其職責(zé)相關(guān)的配套法律制度的不完善,其次分析了董事共同代表制無(wú)法實(shí)現(xiàn)限制法人代表權(quán)力濫用的原因。第四部分提出了限制法定代表人濫用權(quán)力的具體措施,即賦予公司股東會(huì)、董事會(huì)更高權(quán)限的訴訟權(quán);建立法定代表人越權(quán)代理的民事賠償機(jī)制;建立完善法定代表人忠實(shí)勤勉義務(wù)三方面。
　　本文采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,收集整理了與法定代表人相關(guān)的國(guó)內(nèi)法條,挑選并分析了具有代表性的案例,同時(shí)參考借鑒了學(xué)界前輩的