城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財(cái)政政策研究——以江蘇省為例.pdf

1、中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”工作，明確指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，并在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置方面出臺(tái)了若干含金量高的政策措施。江蘇省提出要率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為全國(guó)先行區(qū)。因此，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)乎百姓的切身利益。
　　論文首先闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)涵和目標(biāo)，分析了公共財(cái)政與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)系，并通過(guò)對(duì)公共產(chǎn)品理論和新公共服務(wù)理

2、論的研究，據(jù)此得出了公共財(cái)政在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中承擔(dān)著重要職責(zé)。然后以江蘇省為例，全面總結(jié)了江蘇省推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財(cái)政政策實(shí)踐，分析了涉及到財(cái)政的一些問(wèn)題:政府財(cái)力增長(zhǎng)難以對(duì)接農(nóng)村需求、農(nóng)村基本公共服務(wù)范圍小標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成本分擔(dān)機(jī)制不明、財(cái)政支農(nóng)資金使用效應(yīng)有待提高等。在此基礎(chǔ)上，論文提出了江蘇促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財(cái)政政策變革路徑:一是規(guī)范政府上下級(jí)財(cái)力分配關(guān)系;二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均