城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策研究——以江蘇省為例.pdf

1、中央一號文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”工作，明確指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，并在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置方面出臺了若干含金量高的政策措施。江蘇省提出要率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為全國先行區(qū)。因此，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)乎百姓的切身利益。
　　論文首先闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)涵和目標(biāo)，分析了公共財政與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)系，并通過對公共產(chǎn)品理論和新公共服務(wù)理

2、論的研究，據(jù)此得出了公共財政在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中承擔(dān)著重要職責(zé)。然后以江蘇省為例，全面總結(jié)了江蘇省推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策實(shí)踐，分析了涉及到財政的一些問題:政府財力增長難以對接農(nóng)村需求、農(nóng)村基本公共服務(wù)范圍小標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成政府債務(wù)風(fēng)險、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成本分擔(dān)機(jī)制不明、財政支農(nóng)資金使用效應(yīng)有待提高等。在此基礎(chǔ)上，論文提出了江蘇促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策變革路徑:一是規(guī)范政府上下級財力分配關(guān)系;二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均