促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的財政政策選擇.pdf

1、城鄉(xiāng)割裂受諸多因素的影響，在這些因素中，財政政策起到了加劇、固化和放大的作用。長期以來，財政政策沒有充分有效地發(fā)揮它在資源配置和收入分配中的職能，導(dǎo)致城鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給不均等。農(nóng)村的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、勞動力就業(yè)等公共產(chǎn)品發(fā)展滯后。而稅收作為國家調(diào)節(jié)收入差距的主要手段不但沒有體現(xiàn)出公平效率，反而拉大了城鄉(xiāng)之間貧富差距，形成了“貧者欲貧、富者欲富”的發(fā)展格局。國家為了改變這種狀況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)差距實行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，并于2

2、006年在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅的取消雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是卻使得縣鄉(xiāng)財政出現(xiàn)困難，基層政府由于缺乏財政收入，公共物品供給成為農(nóng)村發(fā)展的桎梏，城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大。農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒有真正減輕，農(nóng)民增收的愿望也沒有真正實現(xiàn)，所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要調(diào)整和優(yōu)化國家的財政政策，從財政收入和財政支出著手，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系，建立健全農(nóng)村社會保障制度，同時，繼續(xù)維護(hù)和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實

3、現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
　　論文主要側(cè)重于從財政收入政策和財政支出政策著手，通過對財政收入和財政支出在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的現(xiàn)狀分析，找出目前支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的財政政策所存在問題，并提出相應(yīng)的措施和建議。
　　本論文分為五個部分。第一部分是對城鄉(xiāng)一體化與財政政策的相關(guān)理論分析，在這一部分中，主要介紹財政政策與城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵、它們之間的關(guān)系，以及城鄉(xiāng)一體化中財政政策的內(nèi)容和作用。第二部分是對財政政策在城鄉(xiāng)一體化中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。這個部

4、分是從財政支出與財政收入著手，分析財政支出與財政收入在城鄉(xiāng)一體化中的現(xiàn)狀，并對這些現(xiàn)狀進(jìn)行分析。第三部分是對財政政策在城鄉(xiāng)一體化中的問題分析，這一部分是以財政收入和財政支出在城鄉(xiāng)一體化中的現(xiàn)狀分析為依據(jù)，通過對現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)財政收入和財政支出在城鄉(xiāng)一體化中存在的問題，并對這些問題進(jìn)行分析。第四部分是對財政政策在城鄉(xiāng)一體化中問題產(chǎn)生的原因分析，在這一部分中會針對財政收入和財政支出在城鄉(xiāng)一體化中出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析，剖析城鄉(xiāng)一體化中財政政策