四川省貧困村資金互助社扶貧效果評價.pdf

1、2015年、2016年的政府工作報告強調(diào)了加快推進扶貧攻堅、實行精準扶貧。為了實現(xiàn)2020年全國農(nóng)村貧困入口全部脫貧的目標，國家發(fā)布了多項扶貧政策，其中包括了通過金融扶貧手段，來加快農(nóng)村脫貧進程。目前，貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展遇到的障礙就是資金來源問題，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入資金。黨的十八大提出了:進一步加強農(nóng)村金融服務，推進農(nóng)村金融體制改革，緩解農(nóng)村融資難、擔保難問題，不斷提升“三農(nóng)”金融服務和保障水平。但是長期以來，我國農(nóng)村金融服務發(fā)展滯后

2、，農(nóng)村的資金大量流入城市，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加之農(nóng)村貧困人口數(shù)量重多，導致廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧速度緩慢。在國內(nèi)眾多合作金融組織中，貧困村資金互助社作為我國金融扶貧的重要方式，自2006年試點開始以來，貧困村資金互助社在我國部分省份發(fā)展迅速，并且有效地促進了當?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。四川省是全國第一批貧困村互助資金試點的省份，在農(nóng)村正規(guī)金融組織功能不健全、農(nóng)村合作金融明顯缺位的情況下，近幾年來，四川省貧困村資金互助社工作取得了一定發(fā)展和成效，給當

3、地百姓帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，帶動貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加速了貧困地區(qū)脫貧致富的進程。但同時，貧困村資金互助社在運行中也存在著一些問題，比如定位模糊、治理結(jié)構不健全、缺乏創(chuàng)新、管理人員專業(yè)水平低、缺乏有效地金融監(jiān)管等。另外，作為扶貧的一個重要手段，在實際運作過程中，四川省的貧困村資金互助社具體取得了什么樣的扶貧效果、如何評價它的扶貧績效，以及貧困村資金互助社的扶貧效果、運行績效究竟受到哪些因素的影響和制約，仍然是現(xiàn)階段亟待研究的問題。<

4、br>　　因此，本文針對現(xiàn)有情況，依據(jù)2011年-2015年四川省扶貧移民局對貧困村資金互助社的檢測數(shù)據(jù)以及2015年7月-8月到四川省巴中市南江縣、廣元市旺蒼縣、南充市儀隴縣和樂山市沐川縣實地調(diào)研所得的數(shù)據(jù)，采用雙對數(shù)回歸的方法，對四川省貧困村資金互助社運行中所產(chǎn)生的扶貧效果進行了評價，并采用層次分析法，分析了對貧困村資金互助社扶貧效果有影響的九個主要因素，并計算出其影響的比重，在此基礎上提出相應的對策建議。通過研究，本文得出以下結(jié)論