試析美國(guó)選擇性不擴(kuò)散政策-以1998年至2006年美國(guó)對(duì)印度核政策為例.pdf

1、2006年美國(guó)與印度簽署了《和平利用核能合作協(xié)議》,被學(xué)者與分析家普遍看作是美國(guó)在核不擴(kuò)散問(wèn)題上對(duì)印度的“法外開(kāi)恩”。本文指出,這一協(xié)議的簽署是美國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行選擇性核不擴(kuò)散政策的結(jié)果。所謂選擇性不擴(kuò)散政策,是指美國(guó)根據(jù)其自身的一套標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)涉及擴(kuò)散問(wèn)題的國(guó)家采取不同對(duì)策。
　　 選擇性核不擴(kuò)散政策的源頭,可以追溯到20世紀(jì)五十年代美國(guó)修訂《原子能法》時(shí)。自此,總體上美國(guó)始終在執(zhí)行一種選擇性的核不擴(kuò)散政策。本文嘗試從美國(guó)有關(guān)學(xué)者關(guān)于

2、不擴(kuò)散問(wèn)題的理論爭(zhēng)論、美國(guó)國(guó)內(nèi)管理核不擴(kuò)散問(wèn)題的重要法律以及美國(guó)政府的具體實(shí)踐這三個(gè)方面入手,論證美國(guó)核不擴(kuò)散政策的選擇性特征。并進(jìn)一步提煉出指導(dǎo)選擇性核不擴(kuò)散政策的三條標(biāo)準(zhǔn),分別是擴(kuò)散國(guó)家的政體、是否存在二次擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)、是否會(huì)破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定,三者之間存在“民主優(yōu)先,三管齊下”的關(guān)系。這三條標(biāo)準(zhǔn)深刻影響著美國(guó)的核不擴(kuò)散政策,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,其表現(xiàn)更加明顯。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),如果一個(gè)民主國(guó)家在1967年1月1日后掌握核武器或者是核武器的制造能力,

3、能夠保證不存在相關(guān)的材料、設(shè)備、技術(shù)等流向其他國(guó)家或非國(guó)家行為體的二次擴(kuò)散,而且這個(gè)國(guó)家的核武化進(jìn)程不破壞地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定,那么對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),這種核擴(kuò)散就是可以被接受的;反之,美國(guó)則會(huì)采取一切可能的措施,阻止核擴(kuò)散的發(fā)生。
　　 美國(guó)對(duì)印度的不擴(kuò)散政策,就是這種選擇性核不擴(kuò)散政策的最好體現(xiàn)。從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始,滿足印度對(duì)于核武器的某些要求,將其扶持成為南亞地區(qū)的“民主櫥窗”,就成為美國(guó)對(duì)印度不擴(kuò)散政策的基本出發(fā)點(diǎn)之一;印度具有在避免發(fā)

4、生二次擴(kuò)散問(wèn)題上的良好信譽(yù),使得美國(guó)對(duì)印度的核武化更加放心;印度1998年的核試爆也沒(méi)有從根本上破壞地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。這些因素促使美國(guó)在冷戰(zhàn)期間以及冷戰(zhàn)后不斷強(qiáng)化扶持印度成為地區(qū)大國(guó)的政策與行動(dòng),共同促成了2006年美印核能合作協(xié)議的簽署,美國(guó)甚至為達(dá)成此項(xiàng)協(xié)議而通過(guò)專門《海德法》,允許美印核合作免受美國(guó)國(guó)內(nèi)不擴(kuò)散法律的約束。從20世紀(jì)50年代的艾森豪威爾政府到21世紀(jì)的布什政府,盡管在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)有所區(qū)別,但總體而言,美國(guó)對(duì)印度始終