行政執(zhí)法與刑事司法的銜接程序研究.pdf

1、自2001年入世以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪也不斷發(fā)生。黨中央、國務(wù)院為了整頓市場秩序，依法授權(quán)行政機(jī)關(guān)更多的行政執(zhí)法權(quán)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法方式呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。尤其是在行政處罰領(lǐng)域，行政裁量權(quán)被肆意濫用，很多行政執(zhí)法部門為了自身利益將已經(jīng)構(gòu)成犯罪的案件僅僅當(dāng)做一般的行政違法行為來處理，結(jié)果放縱了犯罪分子，市場秩序不但久抓不穩(wěn)甚至呈現(xiàn)更加混亂的局面。這種“以罰代刑”的做法造成行政執(zhí)法

2、與刑事司法相互脫節(jié)，嚴(yán)重破壞了我國法治建設(shè)的環(huán)境。自2001年國務(wù)院出臺了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》以后，全國各地逐步開展了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的實踐活動，有些地區(qū)建立了銜接的配套措施，有些地區(qū)建立了具體的銜接程序，有些地區(qū)對此進(jìn)行了專項整治等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送案件的意識逐漸提高，移送案件的比率也逐年上升。但是，由于銜接機(jī)制的立法不健全，尤其缺乏對移送的程序設(shè)計，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)的案件十分混亂，有的行政機(jī)關(guān)移

3、送的案件材料不全，有的案件移送給刑事司法機(jī)關(guān)之后久拖不決，有的案件移送方式隨意、混亂，有的案件仍然不移送等。為了有效解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢的問題，本文從行政程序的角度入手，以行政程序法為載體，擬設(shè)計行政執(zhí)法與刑事司法銜接的程序。
　　本文分五個部分，每個部分的內(nèi)容分別為：
　　第一部分：首先界定行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序的含義，接著分析銜接程序的特征，最后介紹銜接程序的模式。
　　第二部分：具體介紹行政執(zhí)法與刑