我國(guó)農(nóng)村社區(qū)銀行組建戰(zhàn)略研究——以農(nóng)發(fā)行發(fā)起為視角.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融體系依然是政策性金融（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、合作金融（農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行）、商業(yè)性金融（農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）所構(gòu)成的三元結(jié)構(gòu)模式。在該模式下，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的支持甚少。而新興的村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立并沒(méi)有使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系得到完善，偏離了為“三農(nóng)”服務(wù)的軌道，村鎮(zhèn)銀行并沒(méi)有達(dá)到人們預(yù)期的理想效果。
　　農(nóng)村金融體系是保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系是否健全、適宜、高效，直接決定了我國(guó)糧食安全是否

2、有保障。筆者提出由農(nóng)發(fā)行發(fā)起，以農(nóng)村目前成功運(yùn)行若干年之后的小額貸款公司、民間非盈利小額貸款機(jī)構(gòu)以及像掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心這樣的創(chuàng)新性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)升級(jí)改造設(shè)立農(nóng)村社區(qū)銀行。這一觀點(diǎn)的提出對(duì)于我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的小額貸款機(jī)構(gòu)等的升級(jí)和農(nóng)發(fā)行職能轉(zhuǎn)型具有重要意義，對(duì)于有效動(dòng)員民間資本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化也有重要意義。
　　本文研究的主要目標(biāo)是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)銀行體系的設(shè)立。以村鎮(zhèn)銀行設(shè)立制度上的缺陷為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外社區(qū)銀行組建、發(fā)