水庫移民效益共享安置模式研究.pdf

1、建國以來至今，經(jīng)過60多年的發(fā)展歷程，我國的水利水電事業(yè)早已走出了技術(shù)和資金困境，我國水電工程建設(shè)的制約因素已不再是資金和技術(shù)，而是移民和環(huán)保問題?？v觀近年來開發(fā)建設(shè)的水電項(xiàng)目，可以看出移民投資在總投資中的比重越來越大，移民安置的成敗也越來越成為水電工程建設(shè)成功與否的衡量標(biāo)志。在過去的幾十年中，我國在水庫移民安置方式的選擇上，鑒于移民大多為農(nóng)村移民的現(xiàn)實(shí)，為了使移民在搬遷后能夠較好地保持原有的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，多采用“有土從農(nóng)”的農(nóng)業(yè)安置

2、方式，并輔以二、三產(chǎn)業(yè)安置和自謀出路自行安置等方式。對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置勢(shì)必要在安置區(qū)給移民調(diào)整或劃撥大量的生產(chǎn)用地，近年來，由于我國“人多地少”的矛盾日益突出，給移民調(diào)整或劃撥土地的難度日漸加大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)安置模式也就遇到了越來越多的困局。因此，轉(zhuǎn)換移民安置模式，在條件允許情況下實(shí)現(xiàn)水庫農(nóng)村移民的“無土”或“少土”安置，是當(dāng)前水庫移民安置走出困局的有效途徑之一。
　　 基于這些認(rèn)識(shí)，本文重點(diǎn)研究了水庫移民的效益共享安置模式。

3、在論述過程中，首先從移民參與分享工程效益的理論依據(jù)入手，闡述了與水庫移民補(bǔ)償有關(guān)的三大經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：帕累托資源配置理論、外部效應(yīng)理論和產(chǎn)權(quán)理論，從而為效益共享模式提供經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論支撐；在論述效益共享模式時(shí)先從效益共享的內(nèi)涵入手，詳細(xì)分析了項(xiàng)目業(yè)主的投入情況，進(jìn)而指出構(gòu)建效益共享安置模式的關(guān)鍵因素是生產(chǎn)安置人口和上網(wǎng)電價(jià)，并重點(diǎn)研究了生產(chǎn)安置人口的計(jì)算和按還貸條件下上網(wǎng)電價(jià)的測(cè)算；并以四川省亭子口水利樞紐工程為實(shí)例對(duì)其可行性進(jìn)行了驗(yàn)證；最后

4、對(duì)效益共享模式下移民安置區(qū)的選擇和建設(shè)所需遵循的一些原則作了論述，并以云南省楚雄州青山嘴水庫移民安置模式為實(shí)例進(jìn)行了詳細(xì)地分析。
　　 本文的實(shí)例研究表明：在效益共享模式下，一方面水電的上網(wǎng)電價(jià)可以適當(dāng)降低，移民的效益共享資金在電價(jià)空間上就可以基本得到解決，若國家給予一些電價(jià)上的優(yōu)惠政策，則不會(huì)給業(yè)主增加額外支出；另一方面，移民通過分享工程的效益，每年可以獲得一份不低于原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)收入水平的穩(wěn)定收入，并且擺脫了土地的束縛，