黑龍江省生態(tài)公益型國有林場改革研究.pdf

1、黑龍江國有林業(yè)包括森工和地方國有林業(yè)兩大系統(tǒng)，森工國有林業(yè)系統(tǒng)屬于黑龍江森工總局管轄，地方國有林業(yè)系統(tǒng)屬于黑龍江省林業(yè)廳及地方政府管轄。黑龍江省林業(yè)廳及地方政府所管轄的國有林業(yè)總經(jīng)營面積占全省國土面積的16.3％，有林地面積占全省有林地面積的35％，是黑龍江林業(yè)的重要組成部分。近年來，黑龍江地方國有林業(yè)出現(xiàn)了林地流失，林場貧困等問題，雖然進(jìn)行了一系列改革，但并未從根本上解決問題。最近的一次國有林場改革，將黑龍江省的400個地方國有林場劃

2、分成7個商品型林場和393個生態(tài)公益型林場，同時也進(jìn)行了一些經(jīng)營機(jī)制的改革，雖然改革已取得了一些成效，但深層次的體制改革還沒有進(jìn)行，仍存在體制不順等諸多問題。目前劃分的生態(tài)公益型國有林場占全省地方國有林場的98.25％，深入研究生態(tài)公益型國有林場存在的問題，探索改革框架，對促進(jìn)黑龍江省生態(tài)公益型國有林場健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以公共產(chǎn)品理論、制度變遷理論、交易費(fèi)用理論、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論和利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，在調(diào)查研