城市主題文化塑造中的政府行為研究——以西安、上海、重慶為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)全球化和文化全球化導(dǎo)致許多城市喪失文化精神和城市特色，城市發(fā)展陷入“千城一面”的僵局，城市亟需一種全新的理念與全新的戰(zhàn)略指導(dǎo)其發(fā)展，城市主題文化由此應(yīng)運(yùn)而生。城市主題文化就是以重塑城市精神、傳承城市文化、塑造城市特色、打造城市品牌、打破“千城一面”為目標(biāo)的一種文化形態(tài)。什么是城市主題文化，什么是政府行為，城市主題文化如何塑造與建設(shè)，政府在主題文化塑造中充當(dāng)什么角色、發(fā)揮什么作用、履行哪些職能、承擔(dān)哪些責(zé)任，如何用主題文化理念建設(shè)城市

2、等，是本文探討的主要內(nèi)容。本文在深入研究城市主題文化、城市政府行為、政府職能、行為手段、行為類型等基礎(chǔ)上，通過城市政府提供關(guān)于城市主題文化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀調(diào)控、制度供給與創(chuàng)新、公共服務(wù)等政策與措施，幫助城市塑造主題文化，提高城市文化軟實(shí)力，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。
　　在城市主題文化的塑造過程中，政府行為必須緊緊圍繞主題文化建設(shè)的需要，只有這樣才能不斷推進(jìn)城市主題文化的塑造與發(fā)展。第一，城市政府要以城市主題文化建設(shè)需求為導(dǎo)向，為其提

3、供有針對性的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。城市政府需要為主題文化發(fā)展提高戰(zhàn)略規(guī)劃、相關(guān)體制機(jī)制、法律法規(guī)、主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、公共服務(wù)等。第二，城市政府要充分發(fā)揮政府各項(xiàng)職能與責(zé)任，尤其是文化職能與文化責(zé)任的履行。第三，政府行為需同主題文化發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，根據(jù)主題文化發(fā)展各個(gè)階段的需要適時(shí)調(diào)整完善發(fā)展戰(zhàn)略、主題產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)等;并把主題文化發(fā)展理念應(yīng)用到城市建設(shè)、城市營銷、城市功能中。第四，提高政府行為的前瞻性，主題文化塑造必須協(xié)調(diào)各方要素，必須提

4、前制定好主題文化發(fā)展戰(zhàn)略、整體發(fā)展藍(lán)圖及政府各個(gè)階段職能與功能，按計(jì)劃一步一步發(fā)展下去。第五，提高參與主體的廣泛性，城市主題文化關(guān)系到整個(gè)城市的重大戰(zhàn)略決策，城市各個(gè)階層都必須融入進(jìn)來，城市政府是這些階層參與城市主題文化塑造與建設(shè)的媒介，是城市市民融入到城市主題文化整體構(gòu)建的中間橋梁。
　　本文從新公共服務(wù)、現(xiàn)代政府理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探索了主題文化塑造中的政府行為。全面系統(tǒng)地闡述了在主題文化塑造與建設(shè)的背景下，城市

5、政府在主題文化建設(shè)中的作用與角色，依據(jù)新公共服務(wù)理論、現(xiàn)代政府理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等多學(xué)科理論方法，提出了主題文化塑造中政府行為優(yōu)化的路徑:在政府轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)型政府，提高城市政府公共服務(wù)的能力;在政府行為內(nèi)核上，強(qiáng)化政府文化職能與公共服務(wù)職能，提高政府文化責(zé)任，提高政府行為的導(dǎo)向性;在政府行為制度上，城市政府堅(jiān)持制度供給與制度創(chuàng)新，為主題文化發(fā)展提供相適應(yīng)的制度;在政府行為評估上，建立政府行為評估體系，提高政府