寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，承包地被平均分配到農(nóng)戶，使得各家各戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地面積狹小，地塊零碎，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于零散，無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，降低了勞動(dòng)效率。同時(shí)多農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)管理難度加大，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題突出。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而適度的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是解決這些問(wèn)題的重要措施。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，許多地方也積極實(shí)施了農(nóng)地流轉(zhuǎn)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何改進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，成為目前迫切需

2、要研究的重要課題，這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤具有重要意義。本文以山東省寧陽(yáng)縣為研究區(qū)，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)為研究對(duì)象，采用實(shí)證分析、文獻(xiàn)綜述、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法，基于2014年1584例農(nóng)地流轉(zhuǎn)案例和寧陽(yáng)縣2014年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，分析寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、參與主體等現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。2014年寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)

3、模達(dá)到22628公頃，農(nóng)戶承包農(nóng)地總面積59240公頃，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率為38.2％，流轉(zhuǎn)率較低，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間由于經(jīng)濟(jì)條件和地勢(shì)特征的不同流轉(zhuǎn)比例各不相同。寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)流入方向主要是農(nóng)戶，企業(yè)、合作社流入農(nóng)地比重較小。寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同總體簽訂率53.7%，企業(yè)和合作社合同簽訂率較高，分別為96.7%和89.0%，農(nóng)戶合同簽訂率較低，只有47.1%。寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作五種形式，其中轉(zhuǎn)包和出租是寧陽(yáng)縣農(nóng)地流

4、轉(zhuǎn)的主要形式。寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格跨度較大，農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格在200至400元和600至800元形成兩個(gè)頻數(shù)高峰價(jià)格區(qū)間。⑵寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)率低，農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模效益低，農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同保護(hù)不足，農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式單一，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制不健全等五項(xiàng)問(wèn)題。⑶寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)建議。針對(duì)寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題，提出寧陽(yáng)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的建議，包括努力提高流轉(zhuǎn)規(guī)模水平；引入多元主體，控制風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律保護(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)形式，完