基于公私合作策略的開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新與規(guī)劃應(yīng)對(duì)研究.pdf

1、開(kāi)發(fā)區(qū)是承載城市功能拓展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，自改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極大作用。隨著城市規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，早期開(kāi)發(fā)的、靠近城市甚至融入城市的開(kāi)發(fā)區(qū)面臨轉(zhuǎn)型，正掀起一場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”的更新運(yùn)動(dòng)。然而更新中，產(chǎn)權(quán)制度和更新成本高等問(wèn)題使得政府捉襟見(jiàn)肘，更新難以推進(jìn)。
　　在國(guó)內(nèi)外城市更新實(shí)踐中，不同利益主體的合作逐漸改變了由政府單一主導(dǎo)更新的定向思維，也為破解開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新難題提供了新思路。本研究以開(kāi)發(fā)區(qū)工

2、業(yè)地塊為研究對(duì)象，針對(duì)更新中存在的問(wèn)題，通過(guò)引入公私合作思想，提出更新策略與規(guī)劃應(yīng)對(duì)。在當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地塊的更新熱潮中，這一研究具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義與應(yīng)用價(jià)值。
　　本文首先從開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新和公私合作概念入手，從三個(gè)不同角度解析公私合作的理論根源，為本文研究奠定基礎(chǔ)。其次，結(jié)合當(dāng)前更新背景，歸納了開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新的三個(gè)類型：產(chǎn)業(yè)升級(jí)型、功能變更型與拆除重建型，并剖析了更新中存在的問(wèn)題及原因，主要表現(xiàn)在地塊產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)困難與土地更新

3、代價(jià)增大、相關(guān)主體利益沖突與多方協(xié)商互動(dòng)欠缺、政策扶持尚不完善與公眾監(jiān)督力度不足等三個(gè)方面。然后，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，分析了公私合作在開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)地塊更新中應(yīng)用的可行性，明確了合作更新的平等化（Equality Elements）、有效化（Effective Elements）與透明化（Explicit Elements）三大要件，提出了合作更新、彈性操作和聯(lián)合執(zhí)行三條更新策略。最后，基于公平性、多樣性與持續(xù)性的更新規(guī)劃三原則，形成了應(yīng)對(duì)公