深化國地稅合作問題研究.pdf

1、隨著營改增的全面推進(jìn)和稅收征管體制改革的進(jìn)一步深入，推行國地稅合作已成為降低稅收征納成本、解決國地稅分設(shè)后負(fù)面效應(yīng)的重要抓手。2015年，國家稅務(wù)總局頒發(fā)了《合作規(guī)范（1.0版）》，自此以后，各省市國稅局和地稅局便積極響應(yīng)國家稅務(wù)總局的號召，開展合作規(guī)范中的各項(xiàng)合作事項(xiàng)，進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，合作主要圍繞納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享四個(gè)方面展開，取得了較好成效，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，然而，一些問題也暴露出來。在合作意識上，

2、國地稅部門均不重視合作事項(xiàng)的開展，不積極、主動(dòng)的參與進(jìn)合作工作當(dāng)中，存在缺乏大局意識和“權(quán)責(zé)主體模糊”的問題;在合作機(jī)制上，存在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不完善、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作不充分，資金保障不足和績效考核機(jī)制不完善等問題;在合作方式上，雙方信息共享的方式仍然不完善;在合作內(nèi)容上，聯(lián)合定稅、協(xié)同注銷、委托代征、聯(lián)合辦稅、聯(lián)合評估和聯(lián)合稽查等六個(gè)環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題。為此，筆者在遵循依法合規(guī)原則、問題導(dǎo)向原則、多方共贏原則、求同存異原則的基礎(chǔ)上，提出了以

3、下對策建議:第一，擴(kuò)大國地稅合作的范圍，逐步設(shè)立和完善網(wǎng)上聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)十稅務(wù)”戰(zhàn)略;第二，建立健全國地稅合作工作機(jī)制，從制度保障、組織保障、資金保障和績效考核機(jī)制幾個(gè)方面來切實(shí)保障國地稅合作的順利開展;第三，從提高合作意識、設(shè)置綜合業(yè)務(wù)窗口和加強(qiáng)稅務(wù)干部能力建設(shè)三個(gè)方面來推動(dòng)納稅服務(wù)的深度融合;第四，從加強(qiáng)聯(lián)合辦案、深化協(xié)作等方面開展聯(lián)合稽查;第五，從加強(qiáng)聯(lián)合定稅、推進(jìn)委托代征規(guī)范化、加強(qiáng)協(xié)同注銷、完善聯(lián)合納稅評