股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革途徑探討——以寧波市江東區(qū)為例.pdf

1、隨著寧波城市“東擴(kuò)”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，作為寧波市中心城區(qū)的江東區(qū)，順勢(shì)成為城市化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。“三改一化”工作的快速推進(jìn)，需征用大量的農(nóng)村集體土地，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為各村帶來(lái)了大量的貨幣資金。廣大人民群眾從維護(hù)自身利益出發(fā)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題更加關(guān)注。越來(lái)越多的事實(shí)表明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾，大多集中在村級(jí)財(cái)務(wù)管理、福利分配等問(wèn)題上，傳統(tǒng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、分配方式，都與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

2、不相適應(yīng)。
　　從全國(guó)范圍來(lái)看，絕大多數(shù)的地區(qū)正處在合作社股份制改革時(shí)期，對(duì)下步的深化改革尚未形成成熟、全面的理論體系，寧波市江東區(qū)在探索合作社股份制深化改革方面走在全國(guó)前列。本文以寧波市江東區(qū)為例，重點(diǎn)對(duì)如何推行股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革進(jìn)行研究，嘗試為合作社下步推行股份制深化改革提供一些借鑒。
　　本文第一部分提出本論文的研究背景和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，在此基礎(chǔ)上提出研究思路和研究方法。
　　本文第二部分闡

3、述江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)生的原因和背景。江東區(qū)作為寧波城市化發(fā)展的前沿，農(nóng)村集體土地被大量征用，村級(jí)集體貨幣資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大，村級(jí)集體資產(chǎn)管理問(wèn)題成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，圍繞著村級(jí)財(cái)務(wù)管理、福利分配等矛盾層出不窮并不斷激化，原有的村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度及運(yùn)營(yíng)機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　　本文第三部分主要闡述江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。從改革的實(shí)踐來(lái)看，推行農(nóng)村股份合作制改革，有利于妥善處理農(nóng)村集體資產(chǎn)管

4、理的內(nèi)部矛盾，維護(hù)農(nóng)民群眾的既得利益；有利于改善黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于增強(qiáng)社員的責(zé)任意識(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)合作社的民主管理水平；有利于解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。目前的農(nóng)村股份合作制改革在解決農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題、創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制等方面取得了顯著成效。但集體經(jīng)濟(jì)體制改革總體上還處于過(guò)渡階段，存在著產(chǎn)權(quán)模糊性、股權(quán)平均性、運(yùn)營(yíng)封閉性、改革不徹底性、發(fā)展不平衡性等問(wèn)題，離現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有較大差距。

5、
　　本文第四部分主要闡述股份合作社深化改革的途徑。從江東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)看，目前仍然作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份經(jīng)濟(jì)合作社，必然要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。因此應(yīng)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度、股權(quán)流轉(zhuǎn)制度、決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
　　本文第五部分提出需出臺(tái)一系列的保障措施。當(dāng)前，基層群眾對(duì)深化改革的認(rèn)識(shí)還存在較大差異，在思想上還存在不少顧慮，因此一方面要通過(guò)各種宣傳教育的手段，消除他們的顧慮。另一方面，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)管理、