股份經(jīng)濟合作社深化改革途徑探討——以寧波市江東區(qū)為例.pdf

1、隨著寧波城市“東擴”戰(zhàn)略的不斷推進，作為寧波市中心城區(qū)的江東區(qū)，順勢成為城市化發(fā)展的主戰(zhàn)場?！叭囊换惫ぷ鞯目焖偻七M，需征用大量的農(nóng)村集體土地，村級集體經(jīng)濟飛速發(fā)展，為各村帶來了大量的貨幣資金。廣大人民群眾從維護自身利益出發(fā)，對村級集體資產(chǎn)管理問題更加關(guān)注。越來越多的事實表明，村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類矛盾，大多集中在村級財務(wù)管理、福利分配等問題上，傳統(tǒng)的村級集體經(jīng)濟運營機制、管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、分配方式，都與城市經(jīng)濟發(fā)展的要求

2、不相適應(yīng)。
　　從全國范圍來看，絕大多數(shù)的地區(qū)正處在合作社股份制改革時期，對下步的深化改革尚未形成成熟、全面的理論體系，寧波市江東區(qū)在探索合作社股份制深化改革方面走在全國前列。本文以寧波市江東區(qū)為例，重點對如何推行股份經(jīng)濟合作社深化改革進行研究，嘗試為合作社下步推行股份制深化改革提供一些借鑒。
　　本文第一部分提出本論文的研究背景和現(xiàn)實意義，對現(xiàn)有研究文獻進行綜述，在此基礎(chǔ)上提出研究思路和研究方法。
　　本文第二部分闡

3、述江東區(qū)股份經(jīng)濟合作社產(chǎn)生的原因和背景。江東區(qū)作為寧波城市化發(fā)展的前沿，農(nóng)村集體土地被大量征用，村級集體貨幣資產(chǎn)總量迅速擴大，村級集體資產(chǎn)管理問題成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點，圍繞著村級財務(wù)管理、福利分配等矛盾層出不窮并不斷激化，原有的村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度及運營機制已越來越不適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展的要求。
　　本文第三部分主要闡述江東區(qū)股份經(jīng)濟合作社發(fā)展現(xiàn)狀。從改革的實踐來看，推行農(nóng)村股份合作制改革，有利于妥善處理農(nóng)村集體資產(chǎn)管

4、理的內(nèi)部矛盾，維護農(nóng)民群眾的既得利益；有利于改善黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；有利于增強社員的責(zé)任意識，不斷提高經(jīng)濟合作社的民主管理水平；有利于解放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟過渡。目前的農(nóng)村股份合作制改革在解決農(nóng)村歷史遺留問題、創(chuàng)新集體經(jīng)濟分配機制等方面取得了顯著成效。但集體經(jīng)濟體制改革總體上還處于過渡階段，存在著產(chǎn)權(quán)模糊性、股權(quán)平均性、運營封閉性、改革不徹底性、發(fā)展不平衡性等問題，離現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟的要求還有較大差距。

5、
　　本文第四部分主要闡述股份合作社深化改革的途徑。從江東經(jīng)濟社會發(fā)展的總趨勢來看，目前仍然作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股份經(jīng)濟合作社，必然要與市場經(jīng)濟融合。因此應(yīng)進一步完善和創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度、股權(quán)流轉(zhuǎn)制度、決策機制、激勵機制和監(jiān)督機制。
　　本文第五部分提出需出臺一系列的保障措施。當(dāng)前，基層群眾對深化改革的認識還存在較大差異，在思想上還存在不少顧慮，因此一方面要通過各種宣傳教育的手段，消除他們的顧慮。另一方面，應(yīng)出臺相應(yīng)的社會管理、