CAFTA框架下廣西對外貿(mào)易的法律與政策問題研究.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為一股新生力量開始在國際舞臺上嶄露頭角，并日趨成熟而與世界經(jīng)濟(jì)一體化并駕齊驅(qū)。鑒于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮越來越重要的作用，各國都積極參與到了這一進(jìn)程中來。中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)即是參與這一進(jìn)程的首次嘗試。廣西作為中國的一個省份，具有與東盟國家水陸相連的地理優(yōu)勢，CAFTA勢必會對其產(chǎn)生重要影響。因此，筆者認(rèn)為，研究好CAFTA法律規(guī)則對廣西對外貿(mào)易所產(chǎn)生的各種影響，以及廣西可采取的應(yīng)對措施

2、，將為廣西對外貿(mào)易提供法律上的保證，這有利于促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于發(fā)揮CAFTA的作用，更有利于加強(qiáng)中國與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。 本文從對自由貿(mào)易區(qū)的理論分析入手，引出廣西在CAFTA大背景下運(yùn)用法律規(guī)則的實(shí)踐問題。全文共分為五大部分。第一部分首先對自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、政治、法律上的分析。第二部分介紹了CAFTA的法律框架及其特點(diǎn)。第三部分對CAFTA法律框架給廣西對外貿(mào)易帶來的影響進(jìn)行闡述和分析。緊接著筆者在第四部

3、分分析了廣西對CAFTA法律規(guī)則的運(yùn)用問題。在最后一部分，對于廣西如何應(yīng)對CAFTA所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者也提出了幾點(diǎn)建議。 在第一章中，筆者首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)的角度對自由貿(mào)易區(qū)的概念、特點(diǎn)、作用、效果進(jìn)行了描述；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了WTO對自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定，指出自由貿(mào)易區(qū)是一個為法律機(jī)制所制約的概念和進(jìn)程，它的運(yùn)作應(yīng)以成員國所認(rèn)可的特殊的國際法規(guī)范為法律依據(jù)。接著，筆者又分析了自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展對WTO多邊貿(mào)易體制所產(chǎn)生

4、的影響，認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)雖然在一定程度上會引起貿(mào)易保護(hù)主義的擴(kuò)大、各國對多邊貿(mào)易體制興趣和注意力的轉(zhuǎn)移、自由貿(mào)易區(qū)理論基礎(chǔ)的破壞等消極影響，但總體來說，它對WTO多邊貿(mào)易體制仍起著巨大的積極作用：推動全球貿(mào)易自由化的議程，起到“實(shí)驗(yàn)”的作用，為多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造條件。因此，自由貿(mào)易區(qū)有其存在的合法性和合理性。 第二章中，筆者對CAFTA的一系列基本文件（包括：《中國—東盟框架協(xié)議》及其修訂議定書、《中國—東盟貨物貿(mào)易協(xié)定

5、》、《中國—東盟爭端解決機(jī)制協(xié)定》）的內(nèi)容及特點(diǎn)進(jìn)行分析，得出：這些法律文件構(gòu)成了CAFTA的基本法律框架，為自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作提供了根本的法律依據(jù)。 廣西特殊的地理位置決定了CAFTA將會為其帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，筆者在第三章中重點(diǎn)從法律的角度來探討CAFTA法律框架對廣西對外貿(mào)易所可能造成的影響。第一，CAFTA的宗旨將進(jìn)一步完善廣西貨物、服務(wù)、投資法律法規(guī)并推動這些領(lǐng)域的發(fā)展，但同時也使這三個領(lǐng)域面臨更為激烈的競爭。第二，中

6、國與東盟雙方主權(quán)的讓渡表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)主權(quán)上的讓渡和司法主權(quán)上的讓渡。關(guān)稅主權(quán)的讓渡是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主要體現(xiàn)，它雖然為廣西農(nóng)產(chǎn)品提供了調(diào)整結(jié)構(gòu)的機(jī)會，但對東盟新成員國提供的保護(hù)性關(guān)稅卻給廣西同類產(chǎn)品造成沖擊。司法主權(quán)讓渡表現(xiàn)為CAFTA爭端解決機(jī)制的運(yùn)用，它將有利于減少廣西與東盟之間的貿(mào)易摩擦，在競爭中建立伙伴關(guān)系。第三，CAFTA的最惠國待遇原則使東盟中非WTO成員享受了入世的待遇，廣西憑借中國入世所取得的優(yōu)勢條件將難以發(fā)揮其優(yōu)勢作用，廣西產(chǎn)品

7、面臨巨大壓力?？傊?，筆者從宗旨、主權(quán)讓渡和最惠國待遇三方面，分析了廣西所將受到的影響，這為后續(xù)章節(jié)全面闡述廣西如何運(yùn)用自由貿(mào)易區(qū)的法律規(guī)則來服務(wù)自己作出了鋪墊。 隨后，筆者在第四章中即采用法律分析的方法，從CAFTA各領(lǐng)域現(xiàn)行和未來的法律規(guī)則切入，詳細(xì)闡述了廣西應(yīng)如何運(yùn)用這些規(guī)則的問題：在貨物貿(mào)易方面，既要善于運(yùn)用關(guān)稅減讓、敏感清單等關(guān)稅措施，也要適度運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則、保障措施、反傾銷措施等非關(guān)稅措施。在爭端解決機(jī)制方面，要做到健