農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)研究.pdf

1、根據(jù)公共產(chǎn)品理論，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的統(tǒng)計(jì)口徑，本研究將農(nóng)業(yè)財(cái)政具體劃分為支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)支和農(nóng)村救濟(jì)支出。它們的作用機(jī)制各異。支農(nóng)支出主要通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼農(nóng)戶，降低其生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出；同時(shí)通過農(nóng)業(yè)事業(yè)單位提供的各項(xiàng)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)及交易的規(guī)模，減少農(nóng)戶生產(chǎn)成本和交易成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。 而中國目前農(nóng)村的許多農(nóng)業(yè)服務(wù)部門還不能提供完全意義上的公共產(chǎn)品，還是提供的“收費(fèi)產(chǎn)品”，

2、因此在一定程度上降低了公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)“外部性”作用。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的支出，通過用于公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施等的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，可以有效地降低自然環(huán)境給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，改進(jìn)投入與產(chǎn)出的質(zhì)量，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。由于我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，國家財(cái)力又有限，在具有普遍生產(chǎn)意義的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上往往有些力不從心。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)支出主要用于農(nóng)業(yè)科研、支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、科技成果中試轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和農(nóng)民科技培訓(xùn)等。

3、這一部分投資可更為有效地為私人產(chǎn)品帶來邊際產(chǎn)出增加。由于財(cái)政投資存在“重硬輕軟”的傾向，投資總量顯得不足。農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用的支出主要用于支持抗災(zāi)救災(zāi)，支持抗御洪澇災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲害和其他一些自然災(zāi)害，幫助受災(zāi)地區(qū)和群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)一般只能起到暫時(shí)緩解的作用，在提高農(nóng)村自身發(fā)展能力方面顯得非常有限。 為了使分析的結(jié)論具有科學(xué)的說服力，在理論分析后，又用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法進(jìn)行實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果很好地支持了