江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究.pdf

1、模具是制造業(yè)的重要基礎工藝裝備，素有“百業(yè)之母”稱號。模具技術已成為衡量一個國家產(chǎn)品制造水平的重要標志之一。模具產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最大，能夠推動其他工業(yè)以幾十倍上百倍地增長，對GDP增長貢獻較大。而政府政策作為一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，對建立和推動產(chǎn)業(yè)的迅速成長有明顯的作用。江油市在模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備得天獨厚的原材料供應優(yōu)勢、無可比擬的人力資源優(yōu)勢、區(qū)位、交通運輸、物流優(yōu)勢和能源優(yōu)勢，因此是四川發(fā)展模具的首選地區(qū)。然而，要想將江

2、油市打造成為西南地區(qū)的模具產(chǎn)業(yè)中心，政府對模具產(chǎn)業(yè)的扶持政策是必不可少的。
　　在研究方法上，本文采用了文獻分析法、實地調(diào)研法和政策研究法來對江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)的政策進行研究。一方面，在理論研究上，通過對國內(nèi)外政府對模具產(chǎn)業(yè)扶持政策的文獻分析，為江油市政府模具產(chǎn)業(yè)的扶持政策提供堅實的理論依據(jù)：地方政府決策對主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大作用。另一方面，在實證研究上，通過訪談法和政策研究法，從政策效果和存在問題兩方面來對江油市政府扶持模具

3、產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)狀進行分析；接著，再將訪談法得出的經(jīng)驗運用到政策完善中，從而提出江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)的政策建議，并嘗試將其推廣應用。
　　在研究思路上，首先，本文對國內(nèi)外各級政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策狀況進行了理論梳理，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶持政策理論，提出了兩個研究的基本前提：（1）政府政策是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的條件。（2）在一般情況下，江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需要包括行業(yè)引導、金融扶持、公共服務、媒體扶持、人才扶持五個方面。

4、江油市對于模具產(chǎn)業(yè)的扶持應堅持市場自發(fā)調(diào)節(jié)為主，政府干預為輔，而且政府應主要采取間接干預的措施。
　　其次，對江油市扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)狀進行研究。主要從行業(yè)引導、金融扶持、公共服務、媒體扶持、人才扶持五個方面研究了江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并對政策效果進行了分析，同時，指出了江油市政府推進模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不足。
　　再次，對江油市扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進行了深入分析。分別對江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的內(nèi)

5、容要素和決策要素這兩個關鍵性要素進行分析，為下文的政策建議奠定基礎。
　　最后，基于內(nèi)容要素和決策要素的分析結(jié)果針對性地提出政策建議。基于內(nèi)容要素的政策建議將指出五個方面內(nèi)容的政策哪些是應該完善和修訂的政策，哪些是應該新增的政策和措施；基于決策要素的政策建議主要是基于政策執(zhí)行的預判指出在政策執(zhí)行過程中應強化的因素，以做到實際執(zhí)行中的有的放矢。
　　通過對江油市扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究，本文得出了以下結(jié)論：江油市政府應盡快出

6、臺一部專門針對模具產(chǎn)業(yè)的扶持政策，包括行業(yè)引導、金融扶持、媒體宣傳、公共服務、人才支持等方面的內(nèi)容。行業(yè)引導方面，江油市政府應在模具協(xié)會的指導幫助、全國各地模具產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市和園區(qū)的走訪調(diào)研以及同行專家座談討論的基礎上，制定出清晰的江油市模具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標；金融扶持方面，在稅收上降低稅收減免的門檻，同時增加稅收優(yōu)惠的項目，在信貸上擴大扶持范圍，使扶持手段和貸款方式多樣化，在財政支持獎勵上降低門檻的同時應加大扶持力度

7、；媒體宣傳方面，除運用政府公關手段進行宣傳以外，還應積極拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮媒體、電視、政府公關、各類博覽會、專業(yè)展會平臺等各類輿論渠道的作用，同時，政府和企業(yè)還應注重提高宣傳意識，樹立品牌效應，培養(yǎng)標桿企業(yè)，擴大區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)在全國的知名度和影響力；公共服務方面，鼓勵在中小模具企業(yè)相對集中的地區(qū)建立區(qū)域模具技術中心，依托優(yōu)勢模具企業(yè)和高等院校、科研院所，建立模具設計與研發(fā)中心，并進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用；人才支持方面，充分利用政府、院