山東省縣域經(jīng)濟(jì)研究.pdf

1、江澤民同志在黨的十六次全國代表大會(huì)上，第一次非常明確地提到了要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。2009年溫家寶總理提出“多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)?！?011年溫家寶總理進(jìn)一步提出：“大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笨h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性，在理論研究和實(shí)踐成果下，終于得到了政府的高度重

2、視。
　　縣制最早起源于西周時(shí)期，隨著幾千年的歷史發(fā)展演變，縣域經(jīng)濟(jì)始終是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。縣域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)功能相對(duì)完備和體制較為健全的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)單位，具有基礎(chǔ)性、區(qū)域性、獨(dú)立性、綜合性、層次性、樞紐性。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)是富國強(qiáng)民的基石，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，是中國新的經(jīng)濟(jì)增長極；發(fā)展我國的縣域經(jīng)濟(jì)，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有

3、利于我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的完成。所以，研究縣域經(jīng)濟(jì)，改變縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
　　本文從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史入手，分析縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，突出強(qiáng)調(diào)山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和迫切性。針對(duì)山東省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r提出相應(yīng)的建議，并以滕州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為案例，分析建議的可行性。
　　山東縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占份額較其他沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份大，山東有91個(gè)縣市，占全省139個(gè)縣市區(qū)的

4、65.47％，比重高于江蘇、廣東兩省。山東縣域人口占全省總?cè)丝诒戎氐?2.7%，在四省中比重最大的?？h域經(jīng)濟(jì)所占份額大、人口多，是山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與江蘇、浙江、廣東相比存在一定差距的重要原因。
　　改革開放以來，山東省縣域經(jīng)濟(jì)大踏步發(fā)展。2003年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，實(shí)施促強(qiáng)扶弱帶中間的“雙30”工程；2006年出臺(tái)關(guān)于在新的起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的意見，進(jìn)一步細(xì)化、深化了扶持政策；200

5、8年部署在新起點(diǎn)上推動(dòng)富民強(qiáng)縣新跨越；2009年，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了明顯的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5:55.8:34.7，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高；2010年，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.28萬億元，占全省的84.1%，地方財(cái)政收入1560億元，占全省的56.7%；2011縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，地方財(cái)政收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個(gè)，其中過20億元的40個(gè)，過30億元的21個(gè)，龍口、鄒平、壽

6、光、滕州、諸城5個(gè)縣(市)超過40億元。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，有了長足發(fā)展，目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)突破、整體提升的關(guān)鍵階段，仍然面臨一些新的矛盾和問題。
　　加強(qiáng)政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境和合理的政策，以及適當(dāng)?shù)姆龀趾椭笇?dǎo)，從而加快山東省縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
　　本文在創(chuàng)作過程中運(yùn)用了文獻(xiàn)閱讀法、實(shí)地調(diào)研法、宏觀與微觀相結(jié)合的方法。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：首先，選題新穎。山東省滕州市近年來

7、發(fā)展突飛猛進(jìn)，2011年在全國百強(qiáng)縣市評(píng)選中位居32名，在山東省各縣市中經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居前列。滕州市近十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，相關(guān)的發(fā)展特色和發(fā)展方式可圈可點(diǎn)，值得深入研究，從而為山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求更好的對(duì)策。其次，較好地處理了整體、一般與具體和特殊的關(guān)系。文章從縣制的起源說起，整體概述縣域經(jīng)濟(jì)的概念和特征。然后聚焦山東省的縣域經(jīng)濟(jì)，研究山東省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問題，尋求相關(guān)發(fā)展對(duì)策。最后，以山東省滕州市的縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)研究案例，進(jìn)一步明