山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議.pdf

1、2002年11月，“縣域”和“縣域經(jīng)濟(jì)”概念第一次被寫進(jìn)黨的文獻(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在向城市經(jīng)濟(jì)側(cè)重近20年后，正進(jìn)入向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展將成為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)階段性特征。 山東作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。2004年，山東省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11908.07億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的76.9％，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入373.04億元，占全省的45％。2004年有16個(gè)

2、縣(市)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，2005年再有突破，在10月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，山東以20席位列亞軍。 面對(duì)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，山東省委、省政府先后做出了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定。為了更加全面地了解山東省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，為政策部門出謀劃策，筆者就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題到省內(nèi)部分縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)與江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份進(jìn)行對(duì)此和分析，結(jié)合最新的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成了這篇論文，以供參考。 全文分

3、為四個(gè)部分來(lái)論述：一是制約山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，包括時(shí)代特征的制約、體制的制約、空間的制約、制度的制約等。二是山東省縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，包括調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加快工業(yè)化進(jìn)程；提高縣域經(jīng)濟(jì)集中度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)；繼續(xù)發(fā)展和推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)”；支持和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；招商引資，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度；推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶”推動(dòng)強(qiáng)縣和弱縣協(xié)調(diào)發(fā)展等。三是山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，包括整體

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；總體財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，部分縣財(cái)政困難；融資困難，發(fā)展資金不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地不足和亂占耕地的問(wèn)題同時(shí)存在；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，縣級(jí)政府調(diào)控手段乏力等。四是加快山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，包括轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的發(fā)展思路；走出“干部經(jīng)濟(jì)”誤區(qū)；轉(zhuǎn)變體制，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；跳出“縣域行政邊界”，拓展區(qū)域發(fā)展空間；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)；進(jìn)一步做好“三農(nóng)”問(wèn)題；進(jìn)一步解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展