完善寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記工作的對(duì)策研究.pdf

1、土地作為一類(lèi)重要的生產(chǎn)資源，一直以來(lái)都是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。從生產(chǎn)關(guān)系角度而言，土地作為一種重要的生產(chǎn)和生活資源，其權(quán)屬的劃分和確認(rèn)一直以來(lái)都是調(diào)整和規(guī)范人與人之間關(guān)系的重要內(nèi)容。從土地權(quán)屬關(guān)系的視角而言，土地確權(quán)是最終建立建成土地市場(chǎng)的重要起點(diǎn)。現(xiàn)階段，以我國(guó)社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)有土地、集體土地的確權(quán)登記工作正在各地加緊開(kāi)展。十八屆三中全會(huì)中提出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“要堅(jiān)持和完善基本

2、經(jīng)濟(jì)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作?！闭窃谶@樣的背景下，我國(guó)土地確權(quán)登記工作具有無(wú)法替代的作用，對(duì)于最終落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義土地制度，也就具備了非常重要的意義。
　　通過(guò)研究，本文對(duì)于寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上提出了確權(quán)登記工作中所存在的問(wèn)題。在土地確權(quán)登記內(nèi)容上，寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記存在內(nèi)容完整性、可靠性以及公信度等方面的不足。寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記內(nèi)容完整性的欠

3、缺主要來(lái)自土地權(quán)屬情況的動(dòng)態(tài)變化、以往土地確權(quán)登記工作的不規(guī)范、農(nóng)民參與意識(shí)弱、土地確權(quán)登記工作人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)以及各類(lèi)土地確權(quán)登記資料缺失等;確權(quán)登記內(nèi)容的可靠性低主要體現(xiàn)在農(nóng)民傳統(tǒng)做法和存在的一些歷史遺留問(wèn)題、行政工作人員的專(zhuān)業(yè)性不足、土地權(quán)屬發(fā)生變化等;確權(quán)登記內(nèi)容公信度不高主要包括新的確權(quán)登記內(nèi)容還是沒(méi)有很好解決歷史遺留問(wèn)題、沒(méi)有實(shí)際地貫徹執(zhí)行、缺乏法律依據(jù)，以及確權(quán)登記技術(shù)手段等。此外，寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記內(nèi)容方面還存在經(jīng)費(fèi)不足、

4、登記發(fā)證工作方法簡(jiǎn)單、農(nóng)民宅基地超占現(xiàn)象嚴(yán)重、集體用地利用率不高、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。其次，寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記工作的檔案管理以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面也存在一定的問(wèn)題。
　　據(jù)此，本文提出寶應(yīng)縣土地確權(quán)登記工作應(yīng)落實(shí)實(shí)施的政策，主要包括在土地確權(quán)登記內(nèi)容方面要完善制度、強(qiáng)化管理、建立工作的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)完善土地確權(quán)登記工作制度形成完備的工作體系;通過(guò)建立土地確權(quán)登記工作復(fù)查制實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)精準(zhǔn)化;通過(guò)建立土地確權(quán)登記工作督查