產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃對(duì)策研究.pdf

1、基于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家在積極落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，大力推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略措施。在此政策背景和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我國(guó)中部地區(qū)成為了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)，也涌現(xiàn)出一大批新生的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。相比過(guò)去的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，這類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有著自身的時(shí)代性和特殊性。時(shí)代性在于要應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀政策要求和市場(chǎng)出現(xiàn)的新局面，如國(guó)家土地宏觀調(diào)控和集約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等新要求，要將土地集

2、約化利用、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保等方面的要求提高到一個(gè)新的水平；特殊性在于這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)除具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的所有特點(diǎn)外，還需要有針對(duì)性地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集，并使其能夠在新的環(huán)境下落地生根，開花結(jié)果。
　　 為了更好地將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與聚集產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了一些新政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，甚至制定了一些強(qiáng)制性指標(biāo)，如每畝項(xiàng)目投資強(qiáng)度和年?duì)I業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力、相關(guān)企業(yè)數(shù)目等。這些強(qiáng)制性指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在規(guī)

3、律的科學(xué)性相一致嗎？這些強(qiáng)制性的指標(biāo)能否完全實(shí)現(xiàn)？相關(guān)實(shí)踐是否符合科學(xué)理論、現(xiàn)實(shí)需求以及未來(lái)發(fā)展要求？目前國(guó)內(nèi)對(duì)這些問(wèn)題的研究尚不夠深入，相關(guān)規(guī)劃對(duì)策的系統(tǒng)性、規(guī)范性有待提高與完善。
　　 基于以上認(rèn)識(shí)，本文在界定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)概念和內(nèi)涵、分析了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)變及其規(guī)律后，進(jìn)一步探討了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新形勢(shì)與新問(wèn)題、明確了中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的動(dòng)力和阻力，進(jìn)而提出了中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀對(duì)策。其

4、次，本文在收集了大量的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐案例基礎(chǔ)上，分析了國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)中國(guó)（湖南）輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和河南安陽(yáng)新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)證研究，進(jìn)而從宏觀層面和微觀層面提出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的相關(guān)對(duì)策,并對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃思維的新模式進(jìn)行了初步的探索，以便我國(guó)中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇面前，能夠?qū)徤髅鎸?duì)與科學(xué)判斷，逐步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃在生態(tài)效益、土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)城融合等方面的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)