城市環(huán)境網(wǎng)格化治理的法律機(jī)制探究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口急劇增加，城市環(huán)境問(wèn)題也隨著而來(lái)。在城市環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)工作中，環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)不到位，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用得不夠，缺乏主動(dòng)、全面、及時(shí)地監(jiān)督。如何加強(qiáng)城市環(huán)境的動(dòng)態(tài)化治理，提高環(huán)境監(jiān)管水平，建立一套長(zhǎng)效的法律機(jī)制，成為當(dāng)前環(huán)境治理工作面臨的重要任務(wù)。這也是本文需要研究和解決的問(wèn)題。
　　網(wǎng)格（Grid）是一種空間分析方法，最先應(yīng)用于計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，出現(xiàn)和起源于美國(guó)，歐洲也是網(wǎng)格研究和建設(shè)非?；钴S的地區(qū)，我國(guó)對(duì)

2、網(wǎng)格計(jì)算的研究于1998年開(kāi)始起步。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了管理的精確化、高效化，不受時(shí)間和空間限制，有利于問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早處理，提高了管理水平和效率。但隨著公共服務(wù)需求多樣化的發(fā)展，作為單一主體的網(wǎng)格化管理亟需向多元主體的網(wǎng)格化治理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化治理的實(shí)質(zhì)，就是從以政府為單一管理主體、以管控為主要目的的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式，向以黨委領(lǐng)導(dǎo)、自上而下的政府管理與自下而上社會(huì)自治良性互動(dòng)、管理與服務(wù)相融合的多元治理模式轉(zhuǎn)變。
　　網(wǎng)格化管理作為一種

3、有效的監(jiān)管方法，已在環(huán)境治理工作中發(fā)揮了積極作用，效果明顯。本文通過(guò)對(duì)山西省太原市迎澤區(qū)、青海省西寧市、河北省定州市的網(wǎng)格化治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，對(duì)其實(shí)施途徑和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，試圖歸納出城市環(huán)境治理的法律機(jī)制，從而為加強(qiáng)城市環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)文明城市探索一條有效途徑。
　　網(wǎng)格化治理機(jī)制主要依靠城市環(huán)境治理過(guò)程中的具體步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些具體步驟分別是：規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)執(zhí)行、協(xié)調(diào)指揮、反饋處理、考核評(píng)估。這些步驟的實(shí)施過(guò)程就是環(huán)境治理

4、的過(guò)程，運(yùn)用的是網(wǎng)格化的方法和技術(shù)手段，體現(xiàn)網(wǎng)格化的治理機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是網(wǎng)格化治理的法律機(jī)制。本文對(duì)網(wǎng)格化治理的法律機(jī)制進(jìn)行研究分析，提出要通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境立法、堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)空、擴(kuò)大公眾參與來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理在法律層面上的進(jìn)一步實(shí)施。
　　環(huán)境網(wǎng)格化治理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)背景下探求環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新嘗試。為了使網(wǎng)格化治理能在環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮更加有效的作用，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、完善現(xiàn)行環(huán)境立法，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，擴(kuò)大公眾參與的