新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與職能調(diào)整問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新的階段，國(guó)家將實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。 近年來(lái)，隨著糧棉購(gòu)銷體制市場(chǎng)化改革，以服務(wù)糧棉收購(gòu)為主的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，面臨著業(yè)務(wù)范圍大幅度萎縮、職能重新定位的問(wèn)題。為此，國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的去留問(wèn)題進(jìn)行了爭(zhēng)論，大致提出了

2、四種方案。方案一：關(guān)閉；方案二：并入農(nóng)業(yè)銀行；方案三：將政策性職能委托某一商業(yè)銀行承擔(dān)；方案四：恢復(fù)、完善政策性銀行的功能。2006年中央1號(hào)文件明確要求，“加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革”，“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來(lái)源”。本文是在上述背景下提出新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與職能調(diào)整這一主題。 圍繞這一主題，本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策性金融學(xué)、比較金融學(xué)等理論與方法，以實(shí)證分析為主，兼顧數(shù)量分析和比較分析，主要以農(nóng)業(yè)政

3、策性銀行的基本理論為基礎(chǔ)，在回顧農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)發(fā)行存在的問(wèn)題，重點(diǎn)論述了我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和職能調(diào)整問(wèn)題。 主要研究?jī)?nèi)容為：一是分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行存在的主要問(wèn)題：業(yè)務(wù)萎縮，功能弱化；資產(chǎn)負(fù)債約束失衡；自主籌資功能缺乏，資金來(lái)源不足；信貸結(jié)構(gòu)不盡合理，資金投放過(guò)于集中；收購(gòu)資金封閉運(yùn)行難度加大；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難重重。從政策性因素、經(jīng)營(yíng)性因素和制度性根源等方面找出了存在問(wèn)題的原因。二