城市突發(fā)事件應(yīng)急管理研究——以淄博市張店區(qū)為例.pdf

1、自改革開放以來,我國的城市化進(jìn)程加快,隨之帶來了許多危險要素的積聚,城市突發(fā)事件越來越多,影響也越來越大.尤其是2003年的SARS事件,引起了民眾和政府對突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對工作的高度重視,也凸顯了我國城市突發(fā)事件應(yīng)急管理的制度缺陷.多種突發(fā)事件在城市的頻繁發(fā)生,暴露出了我國應(yīng)對突發(fā)事件能力還比較弱,因此,不斷加強(qiáng)城市的防災(zāi)減災(zāi)能力,提高應(yīng)急管理能力,建立科學(xué)、高效的應(yīng)急管理體系對于我國來說就顯得格外重要.
　　2008年南方雪災(zāi)以

2、后,從中央政府到地方政府,建立起了應(yīng)急管理的專門機(jī)構(gòu)——應(yīng)急管理辦公室.經(jīng)過近幾年的發(fā)展,從中央到地方的各級政府逐步形成了以“一案三制”為基礎(chǔ)框架的應(yīng)急管理體系,用于處置處置應(yīng)對突發(fā)事件工作.本文在對應(yīng)急管理體系進(jìn)行介紹的同時,以淄博市張店區(qū)為例進(jìn)行了實(shí)證研究,以期為基層基礎(chǔ)應(yīng)急管理工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn).
　　城市由于各種致災(zāi)因子的高度集中,成為突發(fā)事件的易發(fā)頻發(fā)地區(qū).由于人口、建筑及各種公用設(shè)施的高度密集,一旦發(fā)生突發(fā)事件,往

3、往牽一發(fā)而動全身,引起更大范圍的嚴(yán)重?fù)p失,因而非常有必要建立起能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,將災(zāi)害影響控制在最小范圍之內(nèi).
　　第一部分為導(dǎo)論.主要介紹了論文選題的背景和意義,突發(fā)事件應(yīng)急管理的國內(nèi)外研究綜述,并通過分析確定了本文的研究思路和研究方法以及論文的創(chuàng)新和不足.
　　第二部分為城市突發(fā)事件與應(yīng)急管理的基本內(nèi)涵.首先從突發(fā)事件的定義和特點(diǎn)入手,對突發(fā)事件的內(nèi)涵進(jìn)行了說明,引出了應(yīng)急管

4、理的基本內(nèi)涵和特點(diǎn);通過對危機(jī)與一般事件的辨析引出了應(yīng)急管理的對象為危機(jī).
　　第三部分為相關(guān)的基本理論.通過對新公共管理理論、風(fēng)險社會理論、危機(jī)管理理論的基本概念入手,對應(yīng)急管理所需要運(yùn)用的理論進(jìn)行了簡要介紹.
　　第四部分為我國城市突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題及其分析.主要是從四個方面:第一,人與自然的失和、信仰的缺失;第二,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡;第三,公共服務(wù)的缺失;第四,政治體制的缺陷.
　　第五部分為對淄博市張

5、店區(qū)應(yīng)急管理的實(shí)證考察.從預(yù)案建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急平臺建設(shè)等幾個方面對張店區(qū)的應(yīng)急管理狀況進(jìn)行了詳細(xì)介紹,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),并指出了運(yùn)行過程中的不足,第六部分為完善我國城市應(yīng)急管理的四項(xiàng)措施.第一,從對社會的應(yīng)急管理教育、防災(zāi)宣傳活動來強(qiáng)化民眾的應(yīng)急管理觀念;第二,通過對應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的和應(yīng)急管理者進(jìn)行準(zhǔn)確描述來提高應(yīng)急管理的組織建設(shè).第三,通過應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急平臺建設(shè)來完善應(yīng)急管理技術(shù);第四,通過法律的完善和資金保障制度的完善來對應(yīng)急