海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)研究——以WTO體系下區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合為視角.pdf

1、兩岸自一九八七年開始開放交流至今，其特殊的兩岸關(guān)系，即政治上對(duì)立、國防上對(duì)峙、外交上對(duì)抗，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等其他民間交流卻相當(dāng)熱絡(luò);這種國際上絕無僅有、極具兩岸特色的互動(dòng)模式，并未阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，其他功能性領(lǐng)域的范疇也持續(xù)深化;尤其在二○○○年之后，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)中國大陸的出口成長率幾近年年上升，目前更超過占臺(tái)灣地區(qū)總出口的五成，使得中國大陸不僅成為臺(tái)灣地區(qū)第一大出口市場(chǎng)，也是臺(tái)灣地區(qū)最大貿(mào)易順差來源地。
　　 一九九○年代末期，

2、區(qū)域主義再度盛行，且因近年來WTO多邊談判的進(jìn)展緩慢，促使世界各國紛紛投入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)整合，國際間簽署區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議(RTA)或雙邊自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)蔚為風(fēng)潮，全球開始興起一股以GATT/WTO法律規(guī)范而簽訂自由貿(mào)易協(xié)議或區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議的潮流。二○○一年中國大陸加入WTO后，積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系，融入世界經(jīng)濟(jì)整合的面向與深度均有顯著擴(kuò)展，中國大陸已簽署及商談中的FTA，除涵蓋東亞地區(qū)，更擴(kuò)及富藏能源與潛在商機(jī)的新興市場(chǎng)（如:海灣國家、智

3、利、秘魯?shù)鹊龋?，逐步建?gòu)橫跨全球五大洲的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國洽簽FTA快速進(jìn)展，有助加快其企業(yè)“走出去”步伐，提升中國大陸在國際經(jīng)貿(mào)分工地位;再加上中國大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)已于二○一○年正式生效，臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品將面臨高關(guān)稅的貿(mào)易障礙，無法與東盟各國在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭。這對(duì)于身為全球第十七大出口（二○一一年）的臺(tái)灣地區(qū)而言，若無法盡快加入全球區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合，特別是東亞區(qū)域整合，其經(jīng)濟(jì)恐怕將逐漸被邊緣化。
　　 中國大陸因領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤先生采

4、取兩岸“和平發(fā)展”取代“和平統(tǒng)一”的政策，且以“先經(jīng)后政、先易后難”的對(duì)臺(tái)策略思維，以實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展終極目標(biāo)、有效鏈接海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展及落實(shí)構(gòu)筑一中共同市場(chǎng)，體現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)人民善意表示，而臺(tái)灣地區(qū)于馬英九政府執(zhí)政后，為降低兩岸一中政治立場(chǎng)歧見、提供臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)切入國際舞臺(tái)、加速促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互利及形塑跨國企業(yè)來臺(tái)投資誘因;基此，海峽兩岸于二○一○年六月二十九日正式簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》(EconomicCooperationF

5、rameworkAgreement，簡稱ECFA)，兩岸正式步入后ECFA時(shí)代。
　　 ECFA乃是(一)“架構(gòu)協(xié)議”，內(nèi)容分為五章，除序言外，共有十六條條文，并包含五個(gè)附件，大致分為早期收獲、貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資協(xié)議、爭端解決以及其他制度性規(guī)定等六個(gè)重要部分，故ECFA系透過漸進(jìn)之方式，逐步達(dá)成兩岸經(jīng)貿(mào)自由化之目標(biāo)，其乃系中國大陸及臺(tái)灣地區(qū)于WTO架構(gòu)下基于國際法主體地位，依據(jù)WTO之相關(guān)法律所簽署之協(xié)議。
　　

6、本論文系研究ECFA協(xié)議之法律與政經(jīng)議題，并從WTO體系下區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合之法律規(guī)范為視角，借鑒全球化時(shí)代區(qū)域主義整合理論及東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，探討現(xiàn)今ECFA架構(gòu)之優(yōu)缺點(diǎn)，檢討ECFA之條文是否有不足之處，并以中國大陸與香港簽署之CEPA以及東盟—中國簽署之ASEAN加以比較，研究現(xiàn)行架構(gòu)法制面之問題，并提出改善意見，以利建立完善的ECFA相關(guān)機(jī)制及整體實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。本論文首先探討全球化時(shí)代下之區(qū)域主義整合理論，并分析各國在WTO體系下區(qū)域經(jīng)貿(mào)

7、整合之蓬勃發(fā)展與實(shí)踐現(xiàn)況，其次研究兩岸政府在加入WTO后，仍實(shí)行違反WTO規(guī)則的措施與ECFA簽署對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)范之影響，接續(xù)研析兩岸自由貿(mào)易協(xié)議政策，以及ECFA如何以東盟所發(fā)展之架構(gòu)協(xié)議為模式，進(jìn)而談判早期收獲計(jì)劃內(nèi)容及后續(xù)各項(xiàng)協(xié)議咨商之進(jìn)行及生效，再就WTO體系下東亞區(qū)域主義與經(jīng)貿(mào)合作實(shí)行評(píng)析及現(xiàn)今有關(guān)兩岸各自區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議整合現(xiàn)狀整理，最后再從全球布局之宏觀角度定位，積極探索未來兩岸更加開放后之企業(yè)合作策略模式與方向，希冀兩岸在簽署

8、ECFA之后，因應(yīng)全球化及區(qū)域化，尋求兩岸共同參與全球及東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的可行途徑，一同融入東亞區(qū)域整合，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)空間。兩岸并能加強(qiáng)與東南亞各國雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，尋求一同參與東亞多邊經(jīng)貿(mào)組織的可能性，支持APEC將“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)作為長期區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之目標(biāo)，并一同加入《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPSEP)。
　　 無論如何，兩岸ECFA業(yè)已生效實(shí)施，對(duì)于未來兩岸企業(yè)生存發(fā)展而言，既是最佳機(jī)會(huì)、也是最大挑