我國城市自來水定價機制研究.pdf

1、作為世界上缺水最嚴重的國家之一,我國水資源存在人均量少、分布不均、污染嚴重以及管理、配置、利用效率不高等問題,其中城市自來水原本就十分短缺,而高速城市化、工業(yè)化則猶如雪上加霜,使得水這種不斷“稀有化”的資源日益成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此背景下,作為配置自來水這一與人們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的資源的重要手段,自來水價格的變動自然日益成為人們關(guān)注的焦點問題。自2009年以來,我國許多城市相繼提高了城市自來水的價格。雖然其漲價理由各

2、異——有的是為了籌集南水北調(diào)項目款,有的是征收水資源費,有的是回收供水成本--但水價上漲過程中所暴露出來的價格變動隨意、不合理、不規(guī)范等問題已經(jīng)引起了人們的重視。
　　 經(jīng)分析若干自來水價格調(diào)整的案例,可以看出我國城市自來水定價機制存在諸多問題,如法律制度不健全、供水企業(yè)提供的成本不真實、供水成本缺乏中立機構(gòu)審計,水價聽證程序不透明,聽證代表身造假、缺乏定價反饋機制等。而英、美、法等國自來水行業(yè)改革為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗

3、,如通過產(chǎn)權(quán)改革,實現(xiàn)政企分離；打破壟斷經(jīng)營,最大限度引入競爭機制；建立規(guī)范的適應(yīng)國情的有效監(jiān)管體制。借鑒他山之石,結(jié)合我國國情,建立參與式定價機制不失為解決問題的一條可行之路。
　　 建立城市自來水的參與式定價機制,首先要通過立法,建立健全與自來水定價有關(guān)的法律制度,例如完善《城市供水價格管理辦法》、《政府制定價格聽證辦法》,其次,要在非壟斷環(huán)節(jié)引入競爭機制、引入自來水定價反饋機制,第三,要建立健全水務(wù)公司信息公開制度、中立機