創(chuàng)新社會(huì)體制下公共產(chǎn)品定價(jià)問題研究——以城市自來水定價(jià)為例.pdf

1、黨的十八大報(bào)告提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，改進(jìn)政府公共服務(wù)方式，加強(qiáng)服務(wù)體系，這指明了未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑。提供公共產(chǎn)品是公共服務(wù)的重要形式之一，公共產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制關(guān)乎公共事業(yè)的發(fā)展和廣大社會(huì)公眾的福祉，是市場(chǎng)機(jī)制與政府社會(huì)管理職能共同作用的結(jié)果。然而當(dāng)前我國公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制存在諸多問題已經(jīng)成為影響我國公共事業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定、和諧的重要問題。本文以公共產(chǎn)品定價(jià)問題為研究對(duì)象，文章主題共六個(gè)部分:
　　

2、第一部分，主要對(duì)明確了當(dāng)前我國公共產(chǎn)品定價(jià)問題研究的背景、研究方法、目的和意義以及研究思路。通過背景分析引出本文主要問題，在此基礎(chǔ)上，明確了研究這一問題的根本目的在于推動(dòng)公共產(chǎn)品價(jià)格的合理化、科學(xué)化，總結(jié)分析了當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于公共產(chǎn)品定價(jià)及自來水定價(jià)的研究現(xiàn)狀，明確了本文的基本研究思路。
　　第二部分，文章主要分析了公共產(chǎn)品定價(jià)所涉及的基本理論問題。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對(duì)，具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性，它的自

3、身特征決定了公共產(chǎn)品不能像私人產(chǎn)品那樣通過市場(chǎng)來提供，而只能由政府來提供。公共產(chǎn)品涵蓋了純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品定價(jià)有助于優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)公共產(chǎn)品定價(jià)必須堅(jiān)持公益性、公開性、法制化和民主化原則，運(yùn)用成本加成法或目標(biāo)收益法等諸多方法進(jìn)行定價(jià)。
　　第三部分，文章以城市自來水定價(jià)為例分析了公共產(chǎn)品定價(jià)存在的問題，這些問題主要表現(xiàn)在定價(jià)主體一元化產(chǎn)生的權(quán)力濫用或缺失，甚至權(quán)力尋租，公共產(chǎn)品定價(jià)深受傳統(tǒng)

4、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其定價(jià)機(jī)制和方式無法反應(yīng)公共產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格;定價(jià)程序流于形式，價(jià)格聽證制度飽受詬病，導(dǎo)致價(jià)格聽證制度形同虛設(shè);計(jì)價(jià)方式和監(jiān)督機(jī)制存在瑕疵，階梯計(jì)價(jià)方式?jīng)]有得到有效、合理的利用;
　　第四部分，結(jié)合當(dāng)前我國公共產(chǎn)品定價(jià)存在的問題，考察和分析了美國和日本在公共產(chǎn)品定價(jià)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)美國聽證制度進(jìn)行了詳細(xì)研究，認(rèn)為美國聽證制度較為細(xì)致，救濟(jì)程序較為完善。同時(shí)，文章還著重分析了美國價(jià)格聽證制度和日本水價(jià)計(jì)價(jià)方式的借鑒

5、意義;
　　第五部分，針對(duì)我國公共產(chǎn)品定價(jià)存在的問題，在借鑒美日等域外國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要構(gòu)建公共產(chǎn)品定價(jià)權(quán)力分享機(jī)制，拓展公共產(chǎn)品定價(jià)主體，進(jìn)一步完善政府定價(jià)主體地位和機(jī)制，將社會(huì)成員和權(quán)力機(jī)關(guān)作為公共產(chǎn)品定價(jià)的主體進(jìn)行分析;在完善公共產(chǎn)品價(jià)格聽證程序上，借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，豐富和細(xì)化我國價(jià)格聽證制度，重視聽證筆錄的客觀性和法律效力，構(gòu)建價(jià)格聽證制度司法救濟(jì)制度;在計(jì)價(jià)方式上，公共產(chǎn)品應(yīng)積極構(gòu)建階梯式計(jì)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品定價(jià)