榆林地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理研究.pdf

1、無論是從國家還是地方來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的數(shù)量都占到絕大多數(shù)。但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因條件落后、管理不善導(dǎo)致事故屢屢發(fā)生。因此要想降低整個(gè)煤礦業(yè)的事故發(fā)生率,必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦抓起。
　　 此研究以煤炭資源富集地榆林地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為研究點(diǎn),旨在提高整個(gè)榆林地區(qū)的煤礦發(fā)展水平,為榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
　　 以往對煤礦事故的研究只局限在煤礦內(nèi)部,此研究跳出這種固定框架,不但從內(nèi)部進(jìn)行分析,而且從外部環(huán)境尋求原因,即政府管制方面,這

2、將成為此研究的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。此外,對于榆林地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全,目前還沒有從管理角度進(jìn)行的系統(tǒng)、全面的研究,此研究填充這個(gè)空白,同時(shí)這也將成為此研究的另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。
　　 在分析榆林地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理外部原因時(shí),運(yùn)用了PEST分析法,并著重對其中的政府管制因素進(jìn)行了研究。分別從煤礦的市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和事后處理三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了探討,揭示了政府管制目前存在的官煤勾結(jié)、管制人員的不作為以及事后處罰力度太小等問題,然后分析原因,最后提出引

3、入行政問責(zé)制、加大法律處罰力度、改革稅收體制、壯大監(jiān)察力量以及引入群眾監(jiān)督等解決對策。
　　 對榆林地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦內(nèi)部原因進(jìn)行分析時(shí),建立了一個(gè)由人力資源、管理機(jī)制以及安全文化組成的煤礦安全管理系統(tǒng)。人力資源既包括煤礦管理者和經(jīng)營者,也包括專業(yè)技術(shù)人員和普通工人;管理機(jī)制指組織結(jié)構(gòu)和安全管理制度兩方面;對安全文化分析時(shí),引入了Geert Hofstede的五維文化理論,以此為依據(jù)設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全文化調(diào)查問卷。以往的五維文化理論基

4、本被用于跨國文化的研究,而此研究將其和煤礦安全有機(jī)地結(jié)合了起來,成為研究最重要的創(chuàng)新點(diǎn)。最后提出重視培訓(xùn)嚴(yán)把上崗關(guān),提升煤礦技術(shù)力量;改進(jìn)煤礦組織結(jié)構(gòu);完善安全管理制度;提高煤礦企業(yè)制度的執(zhí)行力;加強(qiáng)監(jiān)督,加大法律對責(zé)任的追究力度;全面進(jìn)行安全文化建設(shè)等對策。
　　 此研究的成果有:(1)為榆林地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提供了較為全面、系統(tǒng)的管理措施,為以后管理水平的提高提供了思路和方法;(2)證實(shí)了外部環(huán)境對煤礦事故的發(fā)生同樣有著非常大的影