黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應研究.pdf

1、我國的“三農”問題其核心是農民問題，而解決農民問題的關鍵在于提高其組織化程度，以起到共同抗御自然風險與市場風險的目的，從根本上提高其收入水平，真正使農民能夠充分享受到中國改革開放以來三十余年經濟發(fā)展的最終成果。農民專業(yè)合作社歷來被各界認為是深入解決我國“三農”問題的切入點，我國農業(yè)合作經濟的理論一直以來是延承西方合作經濟思想發(fā)展而來的，因為具體國情不同，西方農業(yè)合作經濟發(fā)展歷經的三個主要階段，即合作社自由發(fā)展階段、傳統(tǒng)合作社階段、新一代

2、合作社階段，目前因為發(fā)展水平的落后，北美新一代合作社的組建、運營方法還不完全適合我國國情，我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展還停留在傳統(tǒng)農業(yè)合作社階段?？梢哉f我國農業(yè)合作社的發(fā)展歷程頗經波折，上世紀五十年代的人民公社運動擴大化造成了極壞的影響，至今仍使得很多人記憶猶新。我國改革開放這一偉大歷史進程為合作經濟事業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的契機，特別是進入新世紀以來，很多有條件的地區(qū)自發(fā)組織起來開始在創(chuàng)建、運營合作社等領域進行了初步地探索，也取得了很多頗有

3、建樹的成就，但總體而言，我國農業(yè)合作經濟的理論發(fā)展還相對較慢，在指導實踐方面還存著諸多問題?？梢哉f從1978年改革開放至2007年之前，我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展速度較慢，究其原因還在于缺乏對于農民專業(yè)合作社的合理定位，各種對于農民專業(yè)合作社的誤解和片面認識長期以來阻礙了農民專業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展。2007年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我國農民專業(yè)合作社進入了快速發(fā)展階段，截止到2011年三季度末，農民專業(yè)合作社數

4、量已經超過了48.43萬家，實有入社農戶約3870萬左右，約占全國農戶總數的15.5％。黑龍江省農民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了長足的進展，無論是數量增長速度還是在全國各省份之中的排名都呈穩(wěn)步上升趨勢，越來越多的黑龍江省農民自發(fā)組建、加入農民專業(yè)合作社，通過農民專業(yè)合作社的發(fā)展實現了適應市場經濟競爭的目的。但同時要認識到目前黑龍江省農民專業(yè)合作社的發(fā)展在經歷了連續(xù)幾年的數量快速增長之后，合作社的規(guī)范化管理水平和合作社的各項制度建設并沒有得到相

5、應的加強。下一階段農民專業(yè)合作社的發(fā)展將由數量型增長轉向發(fā)展質量提升型增長，而黑龍江省一直以來缺乏一批發(fā)展狀況好的典型農民專業(yè)合作社示范社，同時各級政府對于農民專業(yè)合作社的扶持具有很大的隨意性，并沒有形成一套全省統(tǒng)一的評價標準，黑龍江省省內評選的星級示范合作社同樣也存在這樣的問題，即當前的評價標準并不具有廣泛地說服力，并不能被廣大落選的合作社認同?；谝陨显?，本研究以測定黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應為切入點，力圖通過對若干實地調

6、研得到的合作社具體數據進行分析，找出影響黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應提升的制約性因素，并提出相應的增強黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應的具體對策措施，旨在通過這些具體對策措施的實施實現提高黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應的目的，為其他合作社樹立學習的典型，促進黑龍江省農民專業(yè)合作社事業(yè)健康、有序發(fā)展。
　　 通過提出農民專業(yè)合作社示范帶動效應的概念，并從示范效應和帶動效應兩方面分析農民專業(yè)合作社示范帶動效應的具體內涵。

7、首先構建了農民專業(yè)合作社示范帶動效應評價的指標體系，運用層次分析方法依據專家打分數據計算得到各指標權重值；其次運用模糊綜合評價方法對黑龍江省22家農民專業(yè)合作社示范帶動效應值進行逐一測定；最后根據具體效應值對22家合作社進行排序，并對具體結果進行了簡要的分析。
　　 本研究將農民專業(yè)合作社示范帶動效應界定為通過農民專業(yè)合作社的規(guī)范、高效運營實現自身制度完善與功能強化，不斷提升其社會影響力，并對其他合作社的發(fā)展產生積極影響的過程與

8、結果。建立了農民專業(yè)合作社示范帶動效應的評價模型，不僅為評價黑龍江省和全國其他省份農民專業(yè)合作社示范帶動效果提供了具體手段，也為促進農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供了強大助力。對黑龍江省農民專業(yè)合作社進行了整體評價，通過對黑龍江省22家農民專業(yè)合作社實地調研數據的綜合評價，得到了總體的黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應評價值，整體評價值偏低，這說明目前黑龍江省農民專業(yè)合作社還無法發(fā)揮較好的示范帶動效果。這種狀況的存在與農民專業(yè)合作社自身制度

9、建設不完善、規(guī)范化發(fā)展水平較低以及經濟實力不強都有著很大的聯(lián)系，亟須通過特定政策的實施來促進整體示范帶動效應的提升。黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應的提升，離不開和農民專業(yè)合作社發(fā)展相關的各種制度性安排的建立及實施。促進黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應提升的制度性安排分為內部性制度因素和外部性制度因素兩大類，內部性制度因素主要包括產權結構、組織框架、制度安排、治理結構、經營定位、成員參與程度、經濟效益實現、盈余分配方式、外部關系協(xié)調

10、；外部性制度因素主要包括稅收政策、信貸政策、產業(yè)政策、政府扶持。內外部各種制度性因素的共同作用，增加了黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應提升的難度，只有農民專業(yè)合作社重視加強自身建設及以政府為首的各個農民專業(yè)合作社外部相關主體共同出臺促進其發(fā)展的相關制度性規(guī)定，黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應提升問題才有可能得到很好的解決。當前增強黑龍江省農民專業(yè)合作社示范帶動效應的具體對策，主要可以從以下幾方面著手：提高政府扶持的有效性、促進合作社