城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以江蘇省洪澤縣為例.pdf

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有非常重要的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手，有助于加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。當前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實踐取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗。同時，也存在著一些問題，比如在傳統(tǒng)小農(nóng)思想障礙、土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)不完善、社會保障體系不健全等方面存在的不足之處。這些亟待解決的問題已成為當前農(nóng)村土地正常有序流轉(zhuǎn)的阻礙、瓶頸甚至是束縛。本文對

2、城鎮(zhèn)化和土地流轉(zhuǎn)的相互作用機制進行剖析，用馬克思產(chǎn)權(quán)配置市場化理論和聚集—擴散理論進行研究，以江蘇省洪澤縣為研究對象進行論述。
　　洪澤縣地處蘇北地區(qū)，緊鄰洪澤湖，水多地少，自實行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以來，經(jīng)歷了自給自足的“傳統(tǒng)小農(nóng)式”發(fā)展階段，傳統(tǒng)小農(nóng)模式長時間占據(jù)主導地位，現(xiàn)在仍有很大影響力，占據(jù)的比例也不少。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的進一步推進，對全縣土地使用模式、承包方式等產(chǎn)生了一定影響。現(xiàn)階段和今后一段時

3、期，全縣在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，一些問題不容忽視、亟需關(guān)注和科學解決。具體表現(xiàn)為:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制方案等不夠健全，農(nóng)民思想不夠解放，人少地多、粗放式經(jīng)營模式影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體提高，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營還有待進一步擴大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整和優(yōu)化，制約全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的元素日漸多元化、復雜化;農(nóng)民收入單一化現(xiàn)象一定程度存在，依托農(nóng)業(yè)增加收入的提升空間和增長幅度較短時期內(nèi)極為有限。為此，洪澤縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)必須打破傳統(tǒng)格局下發(fā)展