城市用地結(jié)構(gòu)演變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的關(guān)聯(lián)研究.pdf

1、當前,我國正處于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要時期,處于全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變,經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束強化,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn),“十一五”期間,科技部以國家科技支撐計劃形式,在項目“區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用關(guān)鍵技術(shù)研究”的課題四“城市建設(shè)用地節(jié)約關(guān)鍵技術(shù)研究利用”下設(shè)置“城市功能結(jié)構(gòu)與土地利用格局關(guān)聯(lián)研究”子課題來探討土地利用結(jié)構(gòu)

2、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,以期為國家戰(zhàn)略決策制定提供參考。黨的“十七大”報告提出,“要立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中進一步提出,“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”,“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點”?？梢?促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)約集約利用資源已成為我國新時

3、期發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵詞。
　　 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然落實到具體的空間上,產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)在一定意義上就是土地利用結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然對土地資源配置格局提出新的要求,可見,土地利用結(jié)構(gòu)合理與否直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。但現(xiàn)有的城市土地已被現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)所占用,我國城市發(fā)展亦不可能再走外延擴張的老路子,土地稀缺已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要“瓶頸”。因此,如何科學(xué)認識和協(xié)調(diào)城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)

4、業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)約集約利用土地資源,緩解經(jīng)濟發(fā)展面臨的土地資源約束,提高我國宏觀調(diào)控政策的效率,這些問題的研究無論在理論上還是在實踐方面,均具有重要意義。
　　 本文正是在這一背景下,從宏觀與微觀、縱向與橫向相結(jié)合的角度,以城市功能結(jié)構(gòu)完善為切入點,探討城市用地結(jié)構(gòu)演變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的關(guān)聯(lián),厘定二者的作用機理和作用界面,提出促進城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化的對策建議。論文的框架結(jié)構(gòu)包括如下部分:

5、
　　 (1)論題闡述。包括第1章和第2章,主要通過對文獻回顧,梳理國內(nèi)外研究動態(tài),并應(yīng)用區(qū)位理論、地租地理、土地集約利用理論、經(jīng)濟增長理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和系統(tǒng)理論作為研究的理論支撐;闡述了論文的選題背景和意義、研究目標和內(nèi)容、研究思路與方法、擬解決的關(guān)鍵問題,并介紹了論文的數(shù)據(jù)來源。
　　 (2)城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的理論解析。即論文的第3章。在對文中城市用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等核心概念進行界定的基礎(chǔ)上,著重分析了城

6、市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一般演變規(guī)律和空間布局特征,并對城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動關(guān)系進行解析。
　　 (3)我國城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變特征及二者關(guān)聯(lián)的定量分析。這是本文的核心內(nèi)容,包括論文的第4～6章。文中采用典型相關(guān)分析、統(tǒng)計分析、Granger因果檢驗、通徑分析等方法從縱向和橫向兩個維度分析了我國城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變特征,并對二者的關(guān)聯(lián)進行量化評判。
　　 (4)典型案例城市用地結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7、關(guān)聯(lián)分析。即論文的第7章。以山地城市——重慶市為典型案例,分析其城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的特征及存在問題,探討重慶市城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的特征及與宏觀層面的共性和差異性。
　　 (5)促進城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化的對策建議。即論文的第8章。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和節(jié)約集約利用土地資源為落腳點,結(jié)合我國城市土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,提出促進城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化對策的思路,并提出相關(guān)機制和制度的建立與

8、完善。
　　 (6)研究結(jié)論與展望。即論文的第9章。對論文的研究結(jié)果進行總結(jié),并提出未來有望繼續(xù)研究的方向。
　　 研究結(jié)論為:
　　 (1)城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在相互影響、相互制約的關(guān)系,但二者的相互作用機理和路徑不同。一方面,城市土地利用結(jié)構(gòu)決定著城市產(chǎn)業(yè)布局,進而決定著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及效益。土地資源的優(yōu)化配置為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ),合理的土地利用將推進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不合理的土地利用將阻礙產(chǎn)

9、業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程。另一方面,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響土地資源的利用方式、結(jié)構(gòu)與空間布局,影響土地資源的配置效率和利用效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對土地利用結(jié)構(gòu)的影響主要通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地占用比例的差異性兩個方面實現(xiàn)的。
　　 (2)20世紀90年代以來,我國城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是向著優(yōu)化的方向發(fā)展和完善的。工業(yè)用地在城市用地中的比例逐漸下降;公共設(shè)施用地、道路廣場用地和綠地占城市建設(shè)用地的比例不斷提高,城市

10、基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面得到有效緩解,城市公共服務(wù)能力和整體功能不斷提升。但目前我國城市用地結(jié)構(gòu)依然呈現(xiàn)工業(yè)用地比例偏高,道路廣場用地和公共綠地的比例偏低,城市用地結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象突出等問題。我國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上處于工業(yè)化中期階段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈上升趨勢,而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率呈下降趨勢,同時第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率之間的差距呈縮小的趨勢,城市二元性特征有所緩和;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度不斷下降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)

11、調(diào)比較顯著。
　　 (3)我國城市用地結(jié)構(gòu)變化率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率呈同步變化趨勢,用地結(jié)構(gòu)變化率低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率。短期內(nèi),我國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是城市用地結(jié)構(gòu)變化的Granger原因的概率大于城市用地結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的Granger原因;但從長期趨勢看,兩者之間存在雙向的、互為因果的均衡關(guān)系。城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度在波動中呈上升趨勢,二者的耦合關(guān)系演變趨勢為:低耦合低協(xié)調(diào)——一般耦合中協(xié)調(diào)——中級耦合高協(xié)調(diào)。就省會

12、城市而言,其耦合協(xié)調(diào)度從屬于中低耦合協(xié)調(diào)度.尤其以中協(xié)調(diào)耦合度為主。說明省會城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的挖潛空間還比較大。
　　 (4)不同類型城市的用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及二者關(guān)系的差異明顯。從地域差別看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各指標對東部地區(qū)城市用地結(jié)構(gòu)的直接影響系數(shù)遠遠大于其他區(qū)域,且與城市用地結(jié)構(gòu)信息熵呈正向相關(guān)關(guān)系;就業(yè)結(jié)構(gòu)對信息熵的直接作用強度也遠大于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。從規(guī)模差別看,就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與超大城市、大城市城市土地利用信息熵

13、呈負向和正向相關(guān)關(guān)系,且從作用強度看,產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的直接作用大于就業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與特大城市土地利用信息熵均呈正向相關(guān)關(guān)系。且就業(yè)結(jié)構(gòu)對土地利用信息熵的直接作用大于產(chǎn)值結(jié)構(gòu);中小城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與城市土地利用信息熵的直接通徑系數(shù)均為負值。從職能差別看,就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對綜合性超大城市十地利用信息熵呈負向、正向相關(guān)關(guān)系,且從作用強度看,產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的直接作用大于就業(yè)結(jié)構(gòu);除第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與第二產(chǎn)業(yè)城市土地利用信息熵呈正向相關(guān)

14、關(guān)系外,其它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標均呈負向相關(guān)關(guān)系;就業(yè)結(jié)構(gòu)對交通運輸城市、文化旅游城市土地利用信息熵的直接作用強度大于產(chǎn)值結(jié)構(gòu);除第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與地方中心城市土地利用信息熵的直接作用系數(shù)為正值外,其它均為負值,說明目前地方中心城市的土地利用產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)與城市土地利用并不協(xié)調(diào)。
　　 (5)目前,重慶正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段,城市土地利用中存在工業(yè)用地比重偏大、道路廣場用地和綠地比例偏低、土地空間布局不合理、功能分區(qū)不明確等問

15、題。重慶城市用地結(jié)構(gòu)變化幅度大、速度快,與全國城市用地結(jié)構(gòu)變化率低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率不同,重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化滯后于用地結(jié)構(gòu)的變化,城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的差距呈縮小趨勢;城市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與居住用地比例和對外交通用地比例相關(guān)性不強,與特殊用地、倉儲用地、公共設(shè)施用地和工業(yè)用地這4類用地所占比例呈負相關(guān)關(guān)系,與道路廣場用地比例和綠地比例呈正相關(guān)關(guān)系;城市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與公共設(shè)施用地比例、工業(yè)用地比例、倉儲用地比例、對外交通用地比例和特殊用地

16、比例呈負相關(guān)關(guān)系;與居住用地比例、道路廣場用地比例、市政公用設(shè)施用地比例和綠地比例呈正相關(guān)關(guān)系,且與綠地比例的相關(guān)系數(shù)最大。短期內(nèi),重慶市城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間還沒有出現(xiàn)互為因果的關(guān)系特征,這說明了重慶市城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互為因果的關(guān)系應(yīng)在長期的調(diào)整、協(xié)調(diào)中才能得以實現(xiàn)。
　　 論文最后提出促進城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化的對策,其基本思路是:把節(jié)約集約利用土地與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合、城市土地利用政策與產(chǎn)業(yè)