資源非優(yōu)型城市公園運轉(zhuǎn)系統(tǒng)研究——以淮安為例.pdf

1、為應(yīng)對全球金融危機的沖擊，實現(xiàn)國家保增長促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，國務(wù)院明確提出把“中國旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”?！兑庖姟纷鳛樾蓍e經(jīng)濟的前導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，將旅游口徑拓展為從旅游到休閑，從游客拓寬到市民，因此對本文的研究具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前中國經(jīng)濟的方向是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)，降低能耗保護環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，資源非優(yōu)型城市公園的高效運轉(zhuǎn)的益處是符合我國經(jīng)濟發(fā)展方向

2、的，因此是有良好的現(xiàn)實意義和社會價值。
　　 資源非優(yōu)型城市公園是指在區(qū)域上處于縣市級城市，沒有豐富歷史文化和自然資源積淀的，知名度僅限于本城市，以綠地為主，供本地游客休閑娛樂健身的公共場所。它的功能主要是服務(wù)于本市民眾，滿足本市群眾的休閑娛樂健身等活動。
　　 資源非優(yōu)型城市公園是實現(xiàn)市民旅游休閑的重要場所，是展現(xiàn)城市文化和形象的前沿。針對資源非優(yōu)型城市公園的優(yōu)化運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，改革創(chuàng)新要求“政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除體制機制障

3、礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用”。
　　 根據(jù)公共產(chǎn)品理論分析資源非優(yōu)型城市公園所有權(quán)是否具有非排他性和消費過程是否具有非競爭性，得出資源非優(yōu)型城市公園提供的環(huán)境服務(wù)主要屬于準(zhǔn)公共品，它提供實物產(chǎn)品、商業(yè)服務(wù)屬于私人產(chǎn)品。在保障社會公平，實現(xiàn)資源非優(yōu)型城市公園的社會效益最大化的前提下，建議采用更有效的方式組織提供給市民相關(guān)產(chǎn)品。按照國務(wù)院41號文件為指南，建議從政府層面進行宏觀規(guī)劃、制定政策細(xì)則，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革體制，狠抓監(jiān)

4、督；通過部分承包或整體轉(zhuǎn)租的方式進行市場化運營，鼓勵企業(yè)用科技、文化和管理的力量，運用優(yōu)秀經(jīng)營人才，提供更多更好的服務(wù)和產(chǎn)品；同時成立市民組織參與到資源非優(yōu)型城市公園的決策中，滿足市民休閑、鍛煉、游玩的需求，提高市民生活品質(zhì)。通過多中心的治理模式，在三方中找到三方利益的共同點和平衡點，最終能夠?qū)崿F(xiàn)資源非優(yōu)型城市公園的持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。
　　 資源非優(yōu)型城市公園高效運轉(zhuǎn)要有四大原則。一是經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分開原則，二是社會環(huán)境效益優(yōu)先兼顧

5、經(jīng)濟效益原則，三是經(jīng)營方式靈活多樣、經(jīng)營流程規(guī)范化原則。四是建立監(jiān)督管理委員會，保證管理規(guī)范化。在優(yōu)化資源非優(yōu)型城市公園的運轉(zhuǎn)策略方面，主要建議采用四點。一是市場導(dǎo)向策略，二是通過特色文化建設(shè)公園的策略，三是實行低價多服務(wù)的策略，四是多中心管理策略。最后呼吁從管理制度、法制、環(huán)境衛(wèi)生安全和教育方面建立一個優(yōu)良的支持系統(tǒng)，來保障資源非優(yōu)型城市公園的持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。為了將理論來指導(dǎo)實踐，并通過時間來檢驗理論的可行性和正確性。在第四章，通過對淮

6、安這樣的小城市的三個資源非優(yōu)型城市公園進行個案分析，找出其存在的共性問題和個性特色，給予優(yōu)化運轉(zhuǎn)的恰當(dāng)建議。對于淮安市楚秀園公園、桃花塢公園和柳樹灣公園，提出的共同建議是進行管理體制改革構(gòu)建多中心管理模式，發(fā)現(xiàn)公園特色，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，通過適當(dāng)?shù)臓I銷方式來吸引市民公眾的游玩。在針對各自特色策略分析時，建議淮安市楚秀園公園經(jīng)營人員對高校青年市場采取數(shù)據(jù)庫營銷方式進行點對點的營銷，在對桃花塢公園進行分析時，建議該公園經(jīng)營人員對桃花文化進行重新