貪污受賄罪死刑廢止研究.pdf

1、貪污受賄犯罪在世界范圍內(nèi)普遍存在，在一些國家和地區(qū)還十分嚴(yán)重，特別是在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會迅速轉(zhuǎn)型、各種機(jī)制尚不健全的特定時(shí)期，貪污受賄犯罪持續(xù)處于高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重地危害了我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，阻礙了我國政府構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為遏制貪污受賄犯罪蔓延之勢，我國政府一貫堅(jiān)持對該罪的嚴(yán)厲打擊，甚至不惜動用最嚴(yán)厲的刑罰——死刑。但是，縱觀晚近數(shù)十年貪污受賄犯罪發(fā)案狀況可以發(fā)現(xiàn)：一方面該罪發(fā)案數(shù)、涉案金額和涉案人行政級別屢破紀(jì)錄；

2、另一方面，窩案、串案頻繁出現(xiàn)，死刑適用率低、貪官外逃等一些新情況、新動向不斷出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)對引渡回國的外逃貪官刑罰較低，造成事實(shí)上的司法不公現(xiàn)象，彰顯了死刑在懲處貪污受賄犯罪上的無能，一定程度上可以說已走入了重刑主義的誤區(qū)。 與此同時(shí)，隨著我國近二十年經(jīng)濟(jì)、文化和社會的快速發(fā)展，社會物質(zhì)財(cái)富得以極大豐富，民眾的人權(quán)觀念和權(quán)利意識逐步增強(qiáng)，貪污受賄犯罪死刑的存廢之爭正是在這一時(shí)代背景之下產(chǎn)生的；同時(shí)，國際上廢除死刑運(yùn)動方興未艾，全

3、面廢除死刑的國家迅速增多，每年判處和執(zhí)行死刑的案例的絕大部分都在我國，這與我國大國形象極不相稱，也與我國構(gòu)建和諧社會的宏大目標(biāo)背道而馳。我們有必要適應(yīng)這一趨勢，立即廢止貪污受賄犯罪死刑，本論文正是基于此目的而對貪污受賄罪死刑廢止問題進(jìn)行深入論述，用比較和實(shí)證分析等方法進(jìn)行了多方位的論證，力圖對我國貪污受賄犯罪刑事立法的改進(jìn)有所裨益。 本論文共分四個部分對貪污受賄犯罪死刑的廢止進(jìn)行了全面論述。第一部分首先對我國貪污受賄犯罪死刑的立

4、法脈絡(luò)進(jìn)行了回顧，并與港澳臺地區(qū)和有關(guān)國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了比較，對沖突之處從各自沿革、實(shí)行效果等方面逐一進(jìn)行對比。貪污受賄犯罪在我國古已有之，鑒于其對國家政權(quán)機(jī)關(guān)廉潔秩序的極大破壞性，歷朝歷代無不對其深惡痛絕，紛紛施以重刑，或殘損肢體，或奪之以命。我國政府在建國前后也對貪污受賄犯罪施以極刑，曾一度將貪污受賄犯罪發(fā)案率控制在較低水平；但是，在晚近十?dāng)?shù)年隨著經(jīng)濟(jì)、政治改革的不斷深入、防范機(jī)制的不健全和刑罰懲處的不力，貪污受賄犯罪迅速增長。同樣

5、，我國香港、澳門等地區(qū)以及新加坡等國家在貪污受賄犯罪懲處和立法方面也有相似的經(jīng)歷，雖然這些國家和地區(qū)紛紛取消了貪污受賄犯罪死刑，但是因其現(xiàn)已構(gòu)建了相對完善的刑罰措施和高效的防范機(jī)制，其貪污受賄犯罪發(fā)案率仍然在世界上處于最低的水平，這對我國貪污受賄犯罪死刑的廢止及其刑罰替代均有不少可取之處。 第二部分介紹了對貪污受賄罪死刑持存置、廢止和折中等觀點(diǎn)的代表理論。我國對貪污受賄犯罪死刑持保留論者人數(shù)眾多，他們認(rèn)為，我國歷來就有“從嚴(yán)治吏

6、”的傳統(tǒng)，而且我國目前反腐敗形勢嚴(yán)峻，民眾要求從嚴(yán)治貪的呼聲很高，廢止貪污受賄犯罪死刑不合時(shí)宜。廢除論者則認(rèn)為，正是由于貪污受賄罪死刑不足以遏制貪污受賄犯罪的發(fā)生，并且國際上主張廢除死刑的國家和國際組織態(tài)度堅(jiān)決、逐漸增多，我們應(yīng)當(dāng)立即廢止貪污受賄犯罪死刑。而折中論者則認(rèn)為貪污受賄犯罪死刑廢止是遲早之事，應(yīng)在社會進(jìn)一步發(fā)展、民眾對死刑更為理性之時(shí)再言廢除。 第三部分對貪污受賄罪死刑廢止進(jìn)行了展望。一是充分論述了貪污受賄罪死刑廢止的

7、必然性。筆者認(rèn)為在貪污受賄犯罪設(shè)置死刑不足以遏制該罪的發(fā)生，這是因?yàn)樗佬痰耐亓τ邢?，其有效性在貪污受賄犯罪難以體現(xiàn)；民意在貪污受賄罪上的真實(shí)解讀應(yīng)當(dāng)是“除貪務(wù)盡”、“追贓務(wù)盡”；貪污受賄犯罪的發(fā)生機(jī)理及其侵害對象也不足以招致死刑的設(shè)置，在其上設(shè)置死刑缺乏正當(dāng)根據(jù)，也與國際條約有限存置死刑的要求不相符合。二是貪污受賄罪死刑廢止的時(shí)機(jī)。本文在國際廢除死刑運(yùn)動這一大的時(shí)代背景之下，立足我國晚近數(shù)十年經(jīng)濟(jì)社會和文化的極大發(fā)展，民眾心理的理性提

8、高這一基礎(chǔ)，從貪污受賄罪司法實(shí)踐出發(fā)，就該罪適用死刑日趨減少、對外逃引渡回國貪官刑罰適用上的畸低、與香港澳門等法域刑法適用的統(tǒng)一等方面，充分論述了立即廢止貪污受賄犯罪死刑是必要的，是大勢所趨。三是對死刑廢止后貪污受賄犯罪的發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。本文運(yùn)用比較和實(shí)證分析的方法，對一些國家和地區(qū)廢止貪污受賄犯罪死刑前后該罪的發(fā)展變化進(jìn)行了全面對比。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對我國廢止貪污受賄罪死刑的必然性、可能性進(jìn)行具體分析，認(rèn)為廢止貪污受賄犯罪死刑不會

9、導(dǎo)致該兩罪發(fā)案率的增高，并因?yàn)閺U止死刑后與貪官外逃國家引渡限制的消除，進(jìn)而可以大規(guī)模壓縮貪污受賄犯罪嫌疑人外逃和藏匿空間從而減少該罪的發(fā)生。 第四部分對我國貪污受賄罪死刑廢止的刑罰替代進(jìn)行了多方位的闡述。筆者認(rèn)為，適當(dāng)?shù)男塘P替代措施對貪污受賄罪死刑廢止至關(guān)重要，通過附加實(shí)用性強(qiáng)的資格刑、配置合理的沒收財(cái)產(chǎn)和罰金刑，以及制定專門的《反貪污受賄法》，并進(jìn)而建立行之有效的反貪污受賄犯罪國際合作機(jī)制并融入國際反貪污網(wǎng)絡(luò)，會極大地減少貪污