城市供熱體制改革及路徑選擇研究——以西安市城市供熱管理為例.pdf

1、公用事業(yè)體制改革，是世界各國(guó)推進(jìn)政府行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)公用事業(yè)市場(chǎng)化改革起步較晚，各方面工作正在向前推進(jìn)。作為公用事業(yè)其中之一的城市供熱，因其自身屬性和客觀環(huán)境的限制，從改革之初到現(xiàn)在一直步履維艱，困難重重。
　　 本文運(yùn)用公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，深入分析了城市供熱體制改革的動(dòng)力和應(yīng)把握的目標(biāo)、原則，以及在城市供熱體制改革中，如何準(zhǔn)確把握政府邊界和市場(chǎng)邊界，如何處理政府與企業(yè)(供熱市場(chǎng))、政府與市民(熱消費(fèi)者)

2、之間的相互關(guān)系，并結(jié)合國(guó)外在推進(jìn)城市供熱體制改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，和西安市城市供熱中的實(shí)際情況，進(jìn)一步分析我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)城市供熱體制改革中存在的問(wèn)題及原因，繼而提出深化城市供熱體制改革的思路和對(duì)策。
　　 本文所持觀點(diǎn)：
　　 1)公益性是城市供熱體制改革最根本的價(jià)值目標(biāo)。
　　 2)提高城市供熱效率，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這種競(jìng)爭(zhēng)只能是有限競(jìng)爭(zhēng)。
　　 3)推進(jìn)城市供熱體制改革，要切實(shí)處理好公平和效率、政府和市